五、堅持開放發展，著力實現合作共贏
開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強。為此，我們必須堅持開放發展理念，以提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，著力實現合作共贏。
關於開放的理念，最早出現在鄧小平同誌的有關論述中。他指出：“現在的世界是開放的世界”, “中國的發展離不開世界”。鄧小平同誌還作出了實行對外開放的重大決策。新世紀之初，江澤民同誌進一步強調，要適應經濟全球化趨勢的發展和我國加入世界貿易組織的新形勢，實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，以更加積極的姿態走向世界。他還指出，“引進來”和“走出去”，是我們對外開放方針兩個緊密聯係、相互促進的方麵，是“對外開放的兩個輪子，必須同時轉動起來”。胡錦濤同誌在黨的十八大報告中強調，要“實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體係”。“創新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地”。“堅持出口和進口並重，加快走出去步伐，增強企業國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。“統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通”。
2013年10月，習近平總書記在亞太經合組織領導人非正式會議上的講話中提出，要“推動形成亞太地區政策協調、增長聯動、
利益融合的開放發展格局”。2014年11月，他在中央財經領導小組第八次會議上強調：“經過30多年的改革開放，我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去並重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資‘三頭’對外深度融合的新局麵。隻有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現可持續發展。”2015年10月，他在中共中央政治局第二十七次集體學習時指出：“全球治理體製變革正處在曆史轉折點上”，要“推動全球治理體製向著更加公正合理方向發展，為我國發展和世界和平創造更加有利的條件”。
知識鏈接
國際貿易的利益——生產要素在全世界範圍內的使用更有效率。
——約翰·斯圖亞特·穆勒
黨的十八屆五中全會指出：“開放是國家繁榮發展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的製度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”
堅持開放發展，開創對外開放新局麵，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
一要完善對外開放戰略布局。推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。完善對外開放區域布局，形成各有側重的對外開放基地。加快對外貿易優化升級，從外貿大國邁向貿易強國。完善投資布局，積極有效引進境外資金和先進技術，支持企業擴
大對外投資。
二要形成對外開放新體製。完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利於合作共贏並同國際貿易投資規則相適應的體製機製。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體製。提高自由貿易試驗區建設質量。全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度。擴大金融業雙向開放。
三要推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機製，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全麵開放新格局。推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平台。
四要深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展。全麵準確貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。
五要積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體係改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則製定。
六要積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。
（本章完）