四、堅持領導核心作用與履行職責相統一

黨組作為黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構,具有雙重職能:一是黨的領導機構;二是本單位的領導核心。這樣,單位也就有了雙重性質,黨組與某某機關、組織,如教育部黨組與教育部;雙重職能,黨組的職責與組織的職責。從幹部來看,黨組成員往往具有雙重職務,如黨組書記、某部部長;雙重職責,作為黨組書記、副書記、黨組成員的職責與作為行政領導的職責。前者是如何發揮領導核心的作用,後者是如何履職盡責、完成單位的中心工作。

黨組的職責,《中國共產黨黨組工作條例(試行)》有明確規定,如黨組應當認真履行政治領導責任,做好理論武裝和思想政治工作,負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。黨組討論和決定本單位重大問題。貫徹黨管幹部原則,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標準,加強幹部隊伍建設,完善幹部培養選拔機製,加強幹部教育培訓,從嚴管理監督幹部。黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外幹部、人才的培養使用,更好團結帶領黨外幹部和群眾,凝聚各方麵智慧力量,完成黨中央和上級黨組織交給的任務,等等。

黨組具有的黨的領導職責與行政領導職責這兩種職責,不僅相互區別,而且相互依存、相互製約、相互統一。二者統一於單位的全部工作之中,統一於黨組,統一於黨組成員。因此,正確處理二者的關係,必須堅持《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定的黨組工作所遵循原則中的第四條:堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一,把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第一,要善於把黨的主張轉化為本單位領導班子的決定。這是堅持領導核心作用與履行職責相統一的關鍵。要認真學習黨的路線方針政策,深刻認識黨的主張的價值和意義,廣泛聽取單位幹部群眾的意見建議,求得廣泛的共識,並通過單位的法定、民主程序,把黨的要求轉化為單位領導班子的決定,這樣就可以在落實單位領導班子決定、完成本單位任務的過程中,實現黨的主張,完成黨組的任務。

第二,要堅持黨組工作與單位中心工作統籌謀劃、一起部署、一起考核。這是堅持領導核心作用與履行職責相統一的重要條件。要站位全局,統籌考慮黨組工作與單位中心工作,製定相互銜接統一的計劃,統一調配人員隊伍,統一物質保障,統籌考核黨組工作與單位中心工作,使其相互印證,準確評定工作實績,統一結果運用。

第三,要堅持黨組工作與單位中心工作相互促進。這是堅持領導核心作用與履行職責相統一的重要要求。要瞄準單位中心工作來推動黨組工作,使開展黨組工作的過程,成為統一幹部職工思想,調動幹部職工工作積極性主動性創造性,推動單位中心工作落實的過程。要站位黨組工作來落實單位中心工作,使本單位中心工作,自覺地成為黨組工作的一部分,成為黨的事業的一部分,使完成本單位中心工作的過程,自覺地成為推動落實黨組工作的過程。

第四,要善於用單位的實踐檢驗豐富黨的主張。這是堅持領導核心作用與履行職責相統一的重要方麵。黨的主張往往是原則性的,單位的實踐往往是具體的、豐富的。要善於用單位的實踐來檢驗黨的主張,用單位實踐檢驗去豐富黨的理論,以增強黨的指導的科學性、規律性。

(本章完)