第二章
黨組工作的“四項原則”
黨組工作的“四項原則”，即堅持黨的領導，堅持全麵從嚴治黨，堅持民主集中製，以及堅持領導核心作用與履行職責相統一。這些原則，汲取黨組工作的經驗教訓，體現著黨組工作的規律，是做好黨組工作的基本遵循。
一、堅持黨的領導
堅持黨的領導，按照《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的規定，特指“黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。”這裏有兩層含義：一是黨組對批準其設立的黨組織領導的服從；二是黨的中央委員會和地方各級委員會要積極主動地領導黨組工作。其目的和實質就是堅持和鞏固黨在整個中國特色社會主義事業中的領導核心地位，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，保持黨的先進性和純潔性，貫徹執行黨的路線方針政策，凝聚全國各族人民的力量，為全麵建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。
黨組工作應遵循的四大原則
1 堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實
2 堅持全麵從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作， 落實黨組管黨治黨責任
3 堅持民主集中製，確保黨組的活力和黨的團結統一
4 堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定
黨的領導是曆史的選擇、人民的選擇。鴉片戰爭以後，帝國主義的入侵，一係列不平等條約的簽訂，商品經濟的發展，使一個原本獨立的封建國家逐步變成了一個半殖民地半封建國家。麵對山河破碎、戰亂不已，人民饑寒交迫、備受奴役，封建統治日益腐敗，以洪秀全為代表的農民階級，以康有為、梁啟超為代表的改良派，以孫中山為代表的資產階級先後進行了探索，但由於階級的局限性都沒有完成民族獨立、人民解放，國家富強、人民富裕的曆史重任。最終，曆史選擇了無產階級，選擇了中國共產黨。在黨的領導下，依靠廣大人民群眾，進行北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，打敗日本帝國主義侵略，推翻國民黨反動統治，建立了新中國，人民從此成為國家、社會和自己命運的主人，結束了舊中國半殖民地半封建社會的曆史，結束了舊中國一盤散沙的局麵，廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專製製度向人民民主製度的偉大跨越，實現了中國高度統一和各民族空前團
結，中國人從此站立起來了，開啟了中華民族發展進步新紀元。在黨的領導下，依靠廣大人民群眾，在恢複和發展國民經濟的基礎上，經過“一化三改”，建立了社會主義公有製，創造性地實現由新民主主義到社會主義的轉變，建立了社會主義製度，探索了社會主義建設道路，建立了相對獨立的國民經濟體係，實現了中國曆史上最廣泛最深刻的社會變革。在黨的領導下，依靠廣大人民群眾，撥亂反正、改革開放，發展社會主義市場經濟，先後解決溫飽、實現小康，開始全麵建成小康社會曆程，推動社會主義現代化建設取得了偉大成就。正如胡錦濤所說：“事實充分證明，在近代以來中國社會發展進步的壯闊進程中，曆史和人民選擇了中國共產黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會主義道路，選擇了改革開放。”“事實充分證明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創事業發展新局麵的核心力量。”
堅持黨的領導，是中國特色社會主義建設的現實需要。建設中國特色社會主義是一項前所未有的偉大事業，在整個社會主義時期麵臨著生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的基本矛盾，在社會主義初級階段麵臨著人民日益增長的物質文化需要與落後的社會生產之間的主要矛盾，當前麵臨著全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨、實現社會主義現代化的曆史重任，麵臨著經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱，投資增長乏力，國際市場不景氣，生產要素成本上升，部分企業生產經營困難，環境汙染，政府的有些政策措施落實不到位，少數政府機關工作人員亂作為、不作為，貪汙腐敗，醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等矛盾和問題。要完成曆史重任，破解這些難題，迫切需要堅持和加強黨的領導。
堅持黨的領導，是我國的製度規定。《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義製度是中華人民共和國的根本製度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義製度。”社會主義製度即中國特色社會主義製度，包括人民代表大會製度的根本政治製度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度等基本政治製度，中國特色社會主義法律體係，公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，以及建立在這些製度基礎上的經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製等各項具體製度。堅持社會主義製度，必須堅持黨的領導。因此，
《中華人民共和國憲法》強調：“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項製度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法製，自力更生，艱苦奮鬥，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的先進性，決定黨完全有能力領導中國革命、建設、改革開放的偉大事業。
堅持黨的領導是對整個社會的普遍要求。黨組作為黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，作為有關黨委的派出機關，自然更應該帶頭堅持黨的領導。因此，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》確定的黨組工作的第一條原則就是：“堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實。”
黨組堅持黨的領導，要做到以下三點：
第一，在政治上與黨中央、黨委保持一致。堅持黨的政治領導是堅持黨的領導的首要要求。這就要求黨組在實際工作中堅持黨的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律，堅持在大政方針、大是大非麵前與黨中央和黨委保持高度一致，確保黨的領導和政令暢通。
第二，貫徹執行黨的理論和路線方針政策。堅持黨的思想領導是堅持黨的領導的重要內容。這就要求黨組帶頭認真學習黨的理論和路線方針政策，把握其基本內容、精神實質和基本要求，立足實際，創新方式方法，將其化為具體的政策措施，化為黨員幹部的實際行動，進而把黨的理論和路線方針政策落到實處。
第三，選好管好用好黨的幹部。堅持黨的組織領導是堅持黨的領導的重要要求。這就要求黨組堅持黨管幹部、五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認、民主、公開、競爭、擇優、民主集中製、依法辦事等原則，選好、用好領導幹部，建立信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍，建立起堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導班子。
（本章完）