第七章

黨組的責任追究

有權必有責，黨組在一個單位和部門發揮領導核心作用，同時也承擔相應的政治責任、組織責任、紀律責任。責任離不開追究，沒有追究，責任製就成了一句空話。《中國共產黨黨組工作條例（試行）》明確了責任追究製度，從黨組書記述職、黨組工作年度考核、責任追究等方麵規定了黨組及其成員的重大責任，進一步規範了黨組工作，明確了黨組書記及成員一旦違法亂紀，將受何種處分，這對於約束黨組書記及成員的權力，確保權力依法合規行使，具有重要意義。

一、建立黨組書記述職製度

《中國共產黨黨組工作條例（試行）》第二十九條規定：“建立黨組書記述職製度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。”貫徹這些規定，就要認真建立黨組書記述職製度，對黨組書記述職的內容、原則、對象、程序等作出明確規定。中央已經作出示範，中共中央政治局常務委員會2015年1月16日全天召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作，中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。黨組是黨中央和地方各級黨委在非黨組織的領導機關中設立的組織機構，是實現黨對非黨組織領導的重要組織形式和製度保證。中央政治局常委會聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作，是保證黨中央集中統一領導的製度性安排，意義十分重大，對全黨也具有十分重要的示範意義。

黨組履職監督製度

黨組書記述職製度

批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

黨組及其成員履職考核製度

由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。

知識點

考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督範圍和黨員定期評議內

容。

第一，黨組書記述職的內容。黨組書記向黨中央和上級黨組織述職的主要內容包括：自覺堅持黨中央的集中統一領導、堅決維護黨中央權威，保證黨中央和上級黨組織重大決策部署和重要指示精神的貫徹落實情況；圍繞中心、服務大局，貫徹黨章要求、認真履職盡責，充分發揮領導核心作用，推動各自工作取得新進展，為黨和國家各項事業發展大局作出貢獻情況；加強思想政治建設，嚴格貫徹民主集中製，自覺承擔管黨治黨的責任情況；黨組自身建設情況等。具體內容包括以下六個方麵。一是履行政治領導責任情況，包括如何做好理論武裝和思想政治工作；學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策情況；貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署情況；是否發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用等。二是重大問題的決定情況，包括內部機構設置、職責、人員編製等事項；重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；基層黨組織和黨員隊伍建設方麵的重要事項；意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方麵的重要事項；黨風廉政建設和反腐敗工作方麵的重要事項等。三是幹部和人才隊伍建設情況，包括如何貫徹黨管幹部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標準，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機製，加強幹部教育培訓，從嚴管理監督幹部的情況；如何貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關於人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設情況等。四是對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導情況，包括如何重視對黨外幹部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外幹部和群眾，凝聚各方麵智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務等。五是履行抓黨建第一責任人的職責情況，包括認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任製情況；履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員是否根據分工抓好職責範圍內黨的建設工作情況；加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責情況；認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監

督責任情況。六是加強思想政治建設情況，包括堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩情況；嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評情況；嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風情況；切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺情況；嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督情況等。

第二，黨組書記述職主要原則。堅持實事求是的原則。述職以個人履行職責為主線，結合單位和部門實際情況，有一說一、有二說二，總結成績要實實在在、不含水分，分析問題要客觀準確、具體深入。堅持認真負責的原則。黨組書記向黨中央和上級黨組織述職，是一項嚴肅的政治任務，黨組書記務必高度重視，以崇高的政治責任感和使命感做好述職工作。堅持注意實效的原則。述職始終要把促進工作作為出發點和落腳點，通過述職達到抓黨建促發展的目的。

第三，黨組書記述職的要求。黨組織書記述職時，要切實做到“三個必須”、正確處理“三個關係”、認真做到“四個不能”，即：必須如實反映履行職責情況，必須體現工作思路和謀劃，必須準確查找問題和不足；正確處理好黨組織管黨與書記管黨的關係，處理好書記管黨與部門管黨的關係，處理好書記管黨與基層黨組織管黨的關係；做到不能以全麵工作代替黨建工作，不能以班子述職代替書記述職，不能以工作成績掩蓋黨建工作存在的問題，不能以泛泛談工作代替對工作的深入思考。

第四，黨組書記述職的程序。黨組書記述職一般采取黨組書記口頭述職的形式進行，根據需要可定期或臨時向批準其設立的黨組織述職，采取定性評價與量化考評相結合的方式。重點把握好兩個環節：（1）述前準備。各級黨組書記應根據年初承諾和工作部署，對照述職內容、述職要求，認真自查並廣泛征求意見，肯定成績、總結經驗，找準問題、分析原因，撰寫述職報告，做好述職準備。（2）進行述職。各級黨組書記向批準其設立的上級黨組織述職，由上級黨組織負責人主持，接受上級黨組織負責人的點評和參會人員的評議。

（本章完）