【核心概念】
黨的群眾路線
黨的群眾路線是指——中國共產黨把馬克思主義的群眾觀點運用於革命實踐，形成的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作方法和領導方法，是我們黨80年來取得一切成就的傳家寶和政治優勢，是最廣大人民根本利益忠實代表的重要保證。
群眾路線是黨製定和執行路線、方針、政策的根本路線。“一切為了群眾”是我們黨最根本的立場和宗旨，“一切依靠群眾”是我們黨進行的實踐活動所遵循的行為準則。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨基本的認識方法和領導方法。這種立場、觀點和方法的有機統一，構成了群眾路線的鮮明特色。把群眾路線應用於黨的方針政策，主要是兩個方麵：一是體現在路線、方針、政策的決策過程中，二是體現在路線、方針、政策的執行過程中。隻有堅持黨的群眾路線，才能使黨的路線、方針、政策更加符合實際情況，更加被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行動。在新的曆史條件下，群眾路線仍然是我們黨製定和執行路線方針政策的法寶。這是因為雖然黨在新的條件下為人民謀利益的方式有了變化，但黨一切為了人民的根本立場和宗旨沒有變。雖然黨在新形勢下依靠群眾的方式有了變化，但黨一切依靠群眾的根本觀點和行為準則沒有變。雖然黨在新的形勢下的決策方式有了變化，但“從群眾中來，到群眾中去”的根本工作方法不能變。
利益
馬克思主義認為，利益是社會化的需要，利益的實現是需要的滿足。利益的存在不僅是物質的、經濟的利益，還有政治的利益、社會的利益，還包括心理的需要、生理的需要構成的各種利益。
由於利益主體的不同，利益表現為方方麵麵、多種多樣。中國最廣大人民的根本利益是一種整體利益。這種整體利益是由各方麵的具體利益構成的。
人民群眾的整體利益和具體利益之間的關係，既是一種整體和部分、全局和局部的關係，又是一種彼此聯係、互相製約、相輔相成、辯證統一的關係。沒有具體利益就構不成整體利益，離開整體利益的具體利益也難以實現。正確認識和妥善處理人民群眾的整體利益和具體利益之間的關係，對於實現和維護中國最廣大人民的根本利益至關重要。
權力觀
權力觀是指人們對國家權力的根本看法和認識的總和。中國傳統的權力觀存在以下誤區：第一，從價值觀念來看，權力崇拜與權力虛無兩種意識同時兼存。第二，從運作方式來看，中國人往往不注重權力運行的程序，隨意性和神秘性較強。第三，從監督方式來看，中國人比較注重對權力實行從上到下的監督，而忽略從下到上的監督，特別是橫向的、對等的權力實體之間的平等性監督。第四，從控製範圍來看，中國曆史上的權力不但要約束、控製人們的行為，還要控製人的信仰、靈魂，這與西方行為歸法律、信仰歸宗教的曆史傳統大異其趣。
我們樹立正確的權力觀尤其要弄清楚以下幾方麵的問題。關於權力來源問題。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關的權力來源於人民。在我國，人民代表大會是人民意誌的集中體現。我國憲法規定，行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。因而行政機關的價值取向，最終在於保護人民的利益。行政權力一方麵將致力於公民所享有的基本權利的實現和提高，另一方麵要防止和糾正對公民權利的損
害。長期以來，“幹部是人民的公仆”這句話在相當多的人心中隻不過是一句口號而已，而“官本位”的思想卻根深蒂固。因此，真正樹立起“權力來自於人民的賦予”這一觀念對很多公職人員來說非常必要。隻有這樣才能進一步樹立起“管理就是服務”、“執法就是服務”的觀念。關於職權法定問題，人民代表大會表達意誌的最基本的途徑和形式是製定法律。因此，行政機關的職權，在我國主要是指中央政府及其所屬部門和地方各級政府的職權，必須由法律規定這一點，與公民的權利不同。從法律的範圍說，公民的權利是凡法律沒有禁止的，公民皆可以為之（當然，還有道德等方麵的約束）。而行政機關則必須在法律規定的職權範圍內活動，非經法律授權，不可能具有並行使某項職權。也就是說，行政機關的職權是，凡法律沒有授予的，行政機關就不得為之。例如，若法律沒有授予某一行政機關行政處罰權，這一行政機關就不能對公民進行行政處罰。因此，行政機關及公務員在法律授權之外行使權力就是超越職權。(3)關於職權與職責相統一問題。一般來說，公民行使法律賦予自己的權利具有任意性，可以行使也可以放棄。但行政機關的職權，作為憲法、法律授予的管理經濟和管理社會的權力，不僅是可以行使，而且是必須行使，不能放棄。法律授予行政機關職權，實際上也就賦予行政機關以義務和責任，行政機關必須盡一切力量去保證完成。因此，行政機關的職權從另一角度說就是職責。放棄職權，不依法履行職權，就是不履行義務，就意味著失職，應該追究法律責任。現實中，許多公職人員把行政職權等同於公民權利，願意行使時就行使，不願行使時就隨意擱置，這是我國行政管理中的大敵。
（本章完）