第六章 調查研究與依憲治國
在廣東考察工作時的講話（2012年12月7—11日）
我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生。領導幹部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。要真正悟透群眾是真正的英雄。大量事實證明，一個地方的工作，成在幹部作風，敗也在幹部作風；一個地方的事業，興在幹部作風，衰也在幹部作風。
下去調研，要去一些困難多的地方、問題多的地方，調研不是光看好的。當地幹部有時有些顧慮，怕我們看了那些不好的東西會產生負麵印象。這裏麵有一個政績觀的問題。工作什麽時候也會有好的、差的，先進的、落後的。看了困難多、問題多的地方，才能幫助他們解決問題，也有利於我們正確決策。去了就不要興師動眾，做到既能輕車簡從，又能深入一些地方。如果能解決這些問題，我真心想看一些最偏僻的地方、最困難的地方。到邊遠地方去，同群眾聚一聚，見見麵，聊聊天，有什麽不好？有些地方待上一天也可以，把情況摸透了，心中更有數。搞得深一些，比浮光掠影、走馬觀花走好幾個點效果要好。關鍵是不要弄虛作假。
領導幹部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權力行使的過程作為為人民服務的過程，自覺接受人民監督，做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。實幹興邦，空談誤國。這個道理，我們都要牢記在心。各級領導幹部要堅持為民務實清廉，切實轉變工作作風，做到講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。
在十八屆二中全會上的講話（2013年2月26—28日）
保障和改善民生，必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進行，尤其要關注各方麵困難群眾。群眾生產生活遇到了什麽困難，要千方百計加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創造條件加以解決。“知屋漏者在宇下。”為群眾辦好事、辦實事，要從實際出發，尊重群眾意願，量力而行，盡力而為，不要搞那些脫離實際、脫離群眾、勞民傷財、吃力不討好的東西。
黨的十八大明確提出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這項活動將適時展開。開展這項活動，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持同人民群眾的血肉聯係。要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。
實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。隻要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮鬥，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。
在出席江蘇代表團審議政府工作報告會議上的講話（2013年3月8日）
預防職務犯罪出生產力，我很以為然。我們國家培養一個領導幹部比培養一個飛行員的花費要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。但是，一著不慎毀於一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，領導幹部的崗位就真會變成高危職業。
要把權力關進製度的籠子裏。這項工作要繼續堅持，去搞好完善、建設。同時在我們國家有一句話，叫麵壁成佛，就是自我境界的提升。現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。麵對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導幹部，要守住底線。要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念“我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉”。心中要有敬畏，知道什麽是高壓，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。
在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話（2013年6月18日）
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持
黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全麵建成小康社會，具有重大而深遠的意義。
中央反複研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區各部門也會創造出一些新鮮經驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來，製定新的製度，完善已有的製度，廢止不適用的製度。不管建立和完善什麽製度，都要本著於法周延、於事簡便的原則，注重實體性規範和保障性規範的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。製度一經形成，就要嚴格遵守，堅持製度麵前人人平等、執行製度沒有例外，堅決維護製度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使製度真正成為黨員、幹部聯係和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、幹部的自覺行動。
切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來（《求是》2014年第1期）
鄧小平同誌在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方麵形成一整套更加成熟更加定型的製度。這次全會在鄧小平同誌戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體係和治理能力現代化。國家治理體係和治理能力是一個國家製度和製度執行能力的集中體現。國家治理體係是在黨領導下管理國家的製度體係，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體製機製、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家製度；國家治理能力則是運用國家製度管理社會各方麵事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方麵。國家治理體係和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體係才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體係的效能。
我們在國家治理體係和治理能力方麵還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠製度。推進國家治理體係和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體製機製、法律法規，又不斷構建新的體製機製、法律法規，使各方麵製度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理製度化、規範化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意識，善於運用製度和法律治理國家，把各方麵製度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
我們也要看到，雖然我國社會主義市場經濟體製已經初步建立，但市場體係還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關係還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多製約。堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體製改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。
在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求；要在全體人民共同奮鬥、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的製度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體係，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。
人民是曆史的創造者，是我們的力量源泉。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、製定改革舉措。漢代王符說“：大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。
在第二次中央新疆工作座談會上的講話（2014年5月28—29日）
社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，築起銅牆鐵壁、構建天羅地網。要並行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。
新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治製度。民族團結是各族人民的
生命線。要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大複興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。
處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、製止非法、遏製極端、抵禦滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體係和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。
在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話（2014年6月28日）
和平共處五項原則作為一個開放包容的國際法原則，集中體現了主權、正義、民主、法治的價值觀。和平共處五項原則已經成為國際關係基本準則和國際法基本原則。和平共處五項原則的精髓，就是所有國家主權一律平等，反對任何國家壟斷國際事務。和平共處五項原則摒棄了弱肉強食的叢林法則，壯大了反帝反殖力量，加速了殖民體係崩潰瓦解。新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是曆久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是曆久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是曆久彌堅。
“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。公平正義是世界各國人民在國際關係領域追求的崇高目標。在當今國際關係中，公平正義還遠遠沒有實現。我們應該共同推動國際關係民主化。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務的想法是落後於時代的，壟斷國際事務的行動也肯定是不能成功的。我們應該共同推動國際關係法治化。推動各方在國際關係中遵守國際法和公認的國際關係基本原則，用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展。
“法者，天下之準繩也。”在國際社會中，法律應該是共同的準繩，沒有隻適用他人、不適用自己的法律，也沒有隻適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實。我們應該共同推動國際關係合理化。適應國際力量對比新變化推進全球治理體係改革，體現各方關切和訴求，更好維護廣大發展中國家正當權益。
在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上的講話 （2015年1月12日）
我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，隻能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關係。要帶頭執行民主集中製，按照程序進行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要注意聽取班子成員意見，帶頭增進和維護縣委班子團結。依法治國的根基在基層。縣委書記要做學法尊法守法用法的模範，做決策、開展工作多想一想法律的依據、法定的程序、違法的後果，自覺當依法治國的推動者、守護者。要始終嚴格要求自己，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養，追求健康情趣，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、幹幹淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，引導全縣形成健康向上的社會風尚。
在浙江調研時的講話（2015年5月25—27日）
一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則，在體製機製、製度政策上係統謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什麽、我們就幹什麽，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到願望和效果相統一。要加強對領導幹部的法治教育，對社會領域出現的各種問題，要善於運用法治思維和法治方式來解決。要樂見群眾用法、支持群眾用法，使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。對一些幹部在工作中出現的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬於能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高；屬於擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查；屬於不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執紀問責。要從健全工作目標責任製入手，使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都認定和執行清晰，促使廣大幹部勤奮敬業、勇於擔當、甘於奉獻。“三嚴三實”專題教育要突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設麵臨的新問題。
（本章完）