三、當前我國社會組織黨建工作存在的問題

目前社會組織中主要有以下幾種黨的組織形式：一是獨立支部。有3名黨員以上黨員的，且組織關係轉入社會組織並能有效開展黨的工作的建立獨立支部；二是聯合支部。正式黨員不滿3人的，經上級黨組織批準且業務相同相似的單位建立聯合支部；三是臨時支部。黨員滿3人以上的，但由於種種原因不能轉入組織關係的建立臨時支部；四是黨小組。業務主管單位或社會組織舉辦單位黨的工作部門下設黨小組；五是黨建工作聯絡員或指導員。對沒有黨員的單位，業務主管單位黨組織委派黨建工作聯絡員或指導員或由社會組織所在地的社區（街道）綜合黨委負責落實。

總的來說，目前我國社會組織黨建工作還處於起步和探索階段。由於社會組織中的黨組織建立的時間不長，社會組織自身又存在著結構鬆散，人員流動性大等特點，大多數社會組織的黨組織在機構建設、運轉方式和發揮作用上，還不能適應黨的工作需要。主要體現在以下幾個方麵：

第一，各級對社會組織黨建工作認識不足。社會組織黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨建工作的一個新領域。加強社會組織黨的建設，對於推動科學發展、鞏固黨的執政地位、促進社會組織自身建設，都有重要的意義。由於對社會組織的地位和作用存在認識上的偏差，各級對社會組織黨建工作認識不統一，有的對社會組織的培育和發展、監督管理、黨建工作重視不到位，導致社會組織黨建工作體製不順，黨組織覆蓋麵不廣等諸多問題。

第二，社會組織黨建的管理體製不夠明晰。社會組織不同於行政企事業單位，不存在行政隸屬關係和垂直管理，以線為主的基層黨組織建設管理體係不符合社會組織的實情。這樣，社會組織黨建工作出現了多頭管理，甚至無單位管理的局麵。盡管中央規定社會組織的黨建工作由業務主管單位負責，但由於宣傳和認識不到位等方麵的原因，部分業務主管單位對自身的責任不夠明確，沒有真正擔起社會組織的黨建工作任務，黨委領導、組織部門抓總、登記管理機關牽頭、業務主管單位各負其責的社會組織黨建工作的思路還不夠明晰。

第三，社會組織黨員培養與發展缺乏活力。社會組織黨建工作滯後的一個主要原因就是黨員數量少，大部分社會組織專職工作人員中黨員數不足3人。由於部分社會組織的黨建工作管理體製不順，出現了黨建工作的管理空白，黨員的培養和發展工作實際處於無人管的狀態。社會組織內部工會、共青團等群眾組織不健全，黨員後備力量的培養與推薦工作缺乏組織管理，工作人員積極向黨組織靠攏的氛圍不濃，入黨積極性不高。

第四，黨組織和黨員發揮作用還有待加強。社會組織多為某一學術領域、某一專業、某一行業服務，自願結成的民間組織，其組成人員來自社會不同人群，工作人員中既有專職的，也有兼職的，既有國家編製內的，也有社會組織臨時聘任的，其組織特征帶有明顯的鬆散性。社會組織工作人員中的黨員的組織關係多數沒有轉到其從業的社會組織，組織生活歸屬於原單位，參加社會組織的黨組織生活少。一些沒有單獨建立黨組織的社會組織不能自主開展黨的活動，黨員的教育管理不能經常化，沒有把黨的活動融入業務工作，發揮黨員的先進性和黨組織的戰鬥堡壘作用比較欠缺。

（本章完）