四、加強社會組織黨建工作的重要意義和總體要求

社會組織是黨的基層組織建設的重要領域。2015年9月，中共中央辦公廳印發《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，明確指出：社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織以及城鄉社區社會組織等。隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發展，已成為社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協調推進全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨戰略布局中，社會組織承擔著重要任務，同時社會組織自身發展也麵臨許多新情況新問題新挑戰。加強社會組織黨建工作，對於引領社會組織正確發展方向，激發社會組織活力，促進社會組織在國家治理體係和治理能力現代化進程中更好發揮作用；對於把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，都具有重要意義。

首先，加強社會組織黨建工作是促進社會組織健康發展的根本保證。近些年我國社會組織增長率一直保持在10%—15%，呈現出發展快、種類多、領域廣等特點。社會組織在推動經濟發展和社會穩定中發揮著積極作用，已成為社會主義現代化建設的重要力量，在協調推進“四個全麵”戰略布局中承擔著重要任務。同時，社會組織自身發展也麵臨著許多新挑戰。隨著社會組織管理製度的改革，實行直接登記製度，社會組織成立登記的門檻會有所降低，預計幾年內我國社會組織數量會有較大的增長，事中事後監管的責任將顯著加重。新形勢下，要促進社會組織健康發展，除了提高依法監管能力、拓寬社會監督渠道和強化社會組織自律之外，還必須加強社會組織黨建工作，發揮社會組織中黨組織和黨員的作用，引領社會組織正確發

展方向，保證黨的路線方針政策在社會組織全麵貫徹落實。

其次，加強社會組織黨建工作是推進國家治理體係和治理能力現代化的迫切需要。社會組織是推進國家治理體係和治理能力現代化的重要參與者、實踐者，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、提供公共服務等方麵，發揮著越來越重要的作用。許多社會組織匯集著大批現代化建設急需的專家人才，是黨和政府的“智囊團”；一些社會組織承擔了大量政府轉移職能，在全麵深化改革中發揮著“助推器”作用；一些社會組織參與公共管理，宣傳法律法規，幫教特殊人群，化解矛盾糾紛，預防違法犯罪，成為促進社會和諧的“黏合劑”。加強社會組織黨建工作，有利於激發社會組織活力，推動社會組織更好參與國家治理，匯聚起全麵深化改革的強大正能量，引導社會組織強化服務功能、投身公益事業，為政府、社會和群眾提供更好的服務。

再次，加強社會組織黨建工作是落實全麵從嚴治黨的內在要求。社會組織是基層黨建工作的一個重要領域，近年來各地各有關部門對加強社會組織黨建工作進行了許多有益的探索，取得了積極成效，但大量新情況新問題不斷湧現，社會組織黨建工作麵臨許多新的挑戰。落實全麵從嚴治黨要求，必須高度重視社會組織黨建工作，以更大的力度抓緊抓好。習近平總書記多次對加強社會組織黨建做出重要指示，並強調，社會組織麵大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。要擴大社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步理順社會組織黨組織管理體製，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑；把加強行業黨建與推進行業發展緊密結合起來，緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，進一步完善行業黨建工作機製。各級黨委要把社會組織黨建工作納入本地區黨建總體規劃、列入重要議程，經常聽取匯報，及時研究解決社會組織黨

建工作中的重大問題；要把社會組織黨建成效列為基層黨建考核評價重要內容，加強考核結果的運用，不斷提高社會組織黨建工作製度化、規範化、科學化水平。趙樂際同誌強調，社會組織黨建工作是整個基層黨建工作的重要組成部分，要充分認識加強社會組織黨建工作重要性、緊迫性；以嚴和實的精神推動社會組織黨組織充分發揮政治核心作用，實現中央明確的功能定位；堅持問題導向，以重點難點問題的解決，推動社會組織黨建工作整體提升。中央領導同誌的重要指示，為我們加強社會組織黨建工作提供了重要遵循，指明了前進方向。全麵從嚴治黨，哪個領域都不能拖後腿，必須破解難題、補齊“短板”、加強薄弱環節，推動社會組織黨的建設全麵進步、全麵過硬。

加強社會組織黨建工作，根本目的是加強黨對社會組織的領導，促進社會組織健康發展，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，做到“四個堅持”：一是堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一，把黨的工作融入社會組織運行和發展過程，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員；二是堅持從嚴從實，把握特點規律，嚴格落實黨建工作製度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止行政化和形式主義；三是堅持問題導向，著力破解影響和製約社會組織黨建工作發展的重點難點問題，推動社會組織黨建工作水平全麵提升；四是堅持分類指導，根據不同類型不同規模社會組織情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關係，切實提高針對性和實效性，不斷增強社會組織黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，充分發揮社會組織黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。“四個堅持”既充分體現了社會組織黨建科學化的內在要求，又全麵展示了社會組織黨建科學化的總體思路。

（本章完）