二、巡視的方式方法不斷創新

當前，我們黨正帶領全國人民為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。目標越宏偉，形勢越嚴峻越複雜，就越需要保持政治定力，要貫徹中央巡視工作方針不動搖，嚴格執行《中國共產黨巡視工作條例》，不斷強化監督，把權力關進製度的籠子，永葆黨的先進性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發現問題。形勢決定任務。新形勢下黨麵臨不少風險和挑戰，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨失之於寬鬆軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。全麵從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，發現黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題，把黨的領導核心作用凸顯出來。要緊盯重點人，專注重點事和重點問題，當好黨中央和省區市黨委的“千裏眼”、“順風耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點，把紀律挺在前沿。堅持紀嚴於法、紀在法前，用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員幹部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規定的職責；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，特別是習近平總書記係列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實了中央八項規定精神、“四風”還有哪些突出表現；是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發現問題的前哨，要緊盯問題不放，早發現早報告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標本兼治，懲前毖後、治病救人，充分發揮巡視發現問題、形成震懾的警示作用。

第三，創新方式方法，實現巡視全覆蓋。全麵從嚴治黨，

靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內，要對其直接管理的地區、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。完成這個任務，必須改革創新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。堅持常規巡視和專項巡視相結合，對地方以常規巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業單位則以專項巡視為主，分領域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“專”的特點，機動靈活、聞風而動，精準發現、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。要提高發現問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的曆史文化和幹部隊伍狀況，見微知著、由表及裏，發現共性問題，這樣才能使重點更加突出、震懾力更強。

第四，善用成果，整改落實，做到件件有著落。巡視監督的作用能否充分發揮，關鍵在成果運用。巡視組要做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀檢監察機構對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴肅查處違紀問題；組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查，匡正用人風氣；被巡視黨組織要擔負起主體責任，對反饋的問題要製定整改方案，落實整改措施，堅決減少腐敗存量、遏製增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強不強，關鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發現的違反中央八項規定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視後綜合反饋意見，進行全麵整改。整改情況要向社會公開發布，接受黨內和人民群眾的監督。對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。

第五，深化改革、完善製度，推進標本兼治。發現問題最終是為了解決問題。要透過現象看本質，對發現

的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體製機製，紮緊製度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用，以從嚴治黨的實際成效，為推進“五位一體”建設提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體製機製。巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責，向中央政治局常委會報告工作；省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責並報告工作；領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題的人和事提出具體處置要求，不能隻是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴肅認真地執行《中國共產黨巡視工作條例》，統籌協調、上下聯動，推動形成全國巡視一盤棋。

第七，完善監督體係，形成監督合力。信任不能代替監督。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，各級黨組織肩負著黨的重托、人民的信任，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用。領導就是要又“領”又“導”，本身就體現著責任擔當，包含著日常的管理和監督。黨的十八大以來，中央巡視組充分贏得了廣大黨員幹部和人民群眾的信任、支持、參與。實踐證明，巡視是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是我們黨長期執政條件下強化自我監督的重要保障。要把巡視監督同黨紀監督、派駐監督等有機結合起來，不斷健全黨內監督製度，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進國家治理體係和治理能力現代化。

（本章完）