第十五章 交通經費（3）
正常情況下，作為從事財務管理二十多年，擔任辦公室主任十多年，在機關後勤保障中心工作多年的龔仲，草擬這個呈批件應該就如小菜一碟，是一件非常簡單的工作，根本沒有任何挑戰性。但由於這個材料不能影響中心的正麵形象，又要能夠說服局領導，得到他們的理解與支持，虛構出幾條理由還是有一定難度的。
龔仲為此也曾征求過諸葛偉科長的意見，希望他能從車輛管理的角度提幾條有說服力的建議。畢竟他是車輛管理具體負責人，對車輛管理情況比自己清楚，找出的理由肯定比自己想象的更有說服力。但諸葛偉科長不但說不出任何理由，還對自己找他也不是很理解，隻是反複強調：“龔主任，這些費用都是實實在在的，裏麵沒有任何問題，我可以黨性保證。”
對於諸葛偉的這種態度，龔仲還是有些無語。自己隻是根據董昕副主任的指示，找幾條有說明力的理由，向局領導寫一個說明材料。但諸葛偉卻是這樣的心態，他實在忍不住地說道：“諸葛科長，你可能是想多了。我隻是請你從車輛管理的角度，幫忙找幾條能說明交通專項經費超預算的理由，根本沒有其他的意思。”
龔仲無奈地回到自己自己的辦公室後，端起桌上的茶喝了一大口茶。平時有些清爽的綠茶，現在卻感覺到有些苦澀。對於部門預算管理，製度早就有明確的規定，局領導也有明確的指示。部門預算管理不隻是財務部門的事，也是全體幹部職工的事。預算要體現全員參與的原則，預算要到部門，責任要落實到人。用錢的不光隻是享受用錢的權力，還應有用好錢的義務。
但董昕副主任卻片麵理解預算管理職責，錯誤地將預算管理的責任全部壓在龔仲的頭上。造成的結果是責任部門隻管用錢，抹屁股的事卻由財務部門負責。現在交通專項經費嚴重超預算了，卻由龔仲這個辦公室主任，請求車輛管理科諸葛偉科長幫忙找超預算的理由。好象是諸葛偉在幫助龔仲，而不是龔仲在替諸葛偉抹屁股。
不過，龔仲很快就將這些不正常的工作引起的負麵情緒拋到一邊，認真思考怎麽寫解釋說明材料問題。他知道，這個解釋說明材料，與其說是對交通專項經費超預算的說明解釋，還不如說是對交通專項經費超預算的自我檢討。這個基調定好以後，龔仲就憑借著自己的想象，虛構出了幾條他認為還解釋得清楚的理由，形成了說明材料。
在這個檢討式的說明材料中，龔仲首先解釋了在追加預算的情況下，為什麽還會出現十五萬元的經費缺口。接著從預算管理的角度進行了自我檢討，認為造成這種現象的主要原因，是自己在預算中考慮問題不全麵，很多應該考慮的費用沒有考慮到。最後提出了整改措施，請求局領導給予理解。但他心裏非常明白，經費超支的真正原因不是這些，這些原因隻是給上麵一個解釋。
這個檢討式說明材料上交後，財務處**設處長很不高興：“你預算考慮不全麵，也不就是說我們財務處預算考慮不全麵？”主管財務工作的副局長洪繼宗更不高興，當場就對龔仲進行了批語：“這也沒有考慮，那也沒有考慮，你預算是怎麽做的？”龔仲不好解釋什麽，隻能再次檢討自己，並表示今後一定吸取教訓，不犯類似的錯誤。
後來，在機關後勤保障中心一次幹部職工大會上，講到加強責任心，努力完成好自己的本職工作時，洪繼宗副局長又對上年度公務用車交通專項經費嚴重超預算問題進行了批評，並不點名地批評了龔仲預算工作沒有做好。他說道：“同誌們，我們拿了這份工資，就要把自己手上的工作做好，就要對得起這份工資。不要象預算管理上，這也沒有考慮全麵，那也沒有考慮周到，最後給我們的工作帶來被動，這是對工作極不負責任的表現。”
龔仲的本性就是這樣，常常為了工作，為了單位的利益，為了同誌們的利益，他不惜委屈自己，不惜犧牲自己。生活中也有很多這樣的人，單位離不開他們，同誌們離不開他們，領導離不開他們。他們是單位上的骨幹，是業務能手，單位上很多工作上主要靠他們。但現實卻又這樣矛盾，這樣優秀的同誌往往不被領導欣賞，也不被同誌們肯定。
就這樣，公務用車交通專項經費超預算問題解決了，但責任卻全部由龔仲個人承擔。錢是別人用的，檢討是他寫的；超預算的原因是他想出來的，責任也是他承擔的。對此，主持機關後勤保障中心工作的副主任董昕，還有車輛管理科諸葛偉科長，他們都沒有半點感激龔仲。好象龔仲這樣做是理所當然的，是應該的，他們並沒有意識到龔仲是在犧牲自己個人，主動為他們承擔責任。
在當前這個一切以利益為出發點和歸宿點的現實生活中，真正能知道感恩的人又能有幾個呢？
對於“三公經費”居高不下，每每治理卻雷聲大雨點小，上下都不滿意。不管采取了什麽辦法，就是沒有理想的結果。這並不是說“三公經費”的治理，裏麵有深奧的學問，或沒有嚴格的製度規定，而是在於我們的領導幹部，在於我們那些坐在高高台上，嘴裏不停地高喊著要怎麽樣怎麽樣，台下卻比哪個都貪的領導們。
不管是在哪個單位，哪一級政府，“三公經費”的開支權全部在管理層。動不動真格，全部在於領導；管不管得住，也全部在領導；超不超預算，也全部在於我們尊敬的領導。如果動真格管理，那不是要動自己的真格，限製自己的權力，損害自己的利益？沒有哪個領導有這樣寶氣！
公務車私用問題，老百姓是深惡痛絕的。大家都知道，不管在什麽地方，什麽時候，公務車輛的管理都是很敏感的，也是非常困難的。特別是其中的修理費、汽油費、路橋費三項，還有非工作時間、非工作事件使用公務車問題。雖說很多單位也采取了相應措施嚴格管理，但卻沒有明顯的效果。其中最關鍵的問題就是我們的領導幹部不敢動真格，往往上麵來了政策，下麵就意思意思，不敢付諸於行動。
江南正氣管理局機關後勤保障中心，也如其他很多行政機關一樣，製訂了相應的管理辦法，如對車輛維修進行政府采購招標，對汽車加油實行定點加油站管理和一車一卡製度，另外還製訂了車輛使用管理辦法，盡可能控製公車私用行為。但交通專項經費問題，還是一直困擾著以趙一局長為首的江南局黨組，財務處**設處長每年為了這個問題也非常頭痛。特別是國家實行“三公經費”嚴格管理後，這個問題顯得更加嚴重。
這次超預算事件發生後不久，不知道怎麽傳到了趙一局長那裏。這天，趙一局長非常嚴肅地把董昕副主任請到了自己的辦公室。董昕副主任懷著忐忑不安的心情來到趙一局長辦公室後，趙一局長詢問了一下車輛的管理情況，然後對於機關後勤保障在追回三十萬元專項經費的情況下，還超預算十多萬元事件很不高興，當場對董昕副主任提出了嚴厲批評。
最後，趙一局長就怎麽加強交通專項經費管理指示道：“交通專項經費問題，屬於三公經費管理範疇，國家有著嚴格的政策規定。哪個單位超預算了，就要嚴格追究單位領導的責任。這次機關後勤保障中心超預算問題，一定要引起高度重視，以後絕對不允許發生類似問題。你回去後，立即找出問題的症結所在，製定相應的整改措施，並以局麵形式報到局黨組來。”
董昕副主任非常鬱悶地回到了機關後勤保障中心，他實在想不通是哪個將情況報告到了趙一局長那裏。這不是明顯與自己過不去，故意找自己的問題嗎？這個打小報告的人，肯定沒有安好心，肯定是想破壞中心的下麵形象，這樣的人最討厭。想到這裏，董昕副主任在心裏暗暗發誓：“如果讓我知道了這個打小報告的人，我一定不會輕易放過！”
“會不會是龔仲報告上去的呢？他這人的腦袋有點問題，有時就是轉不過彎來，喜歡鑽牛角尖。上次說明材料是他寫的，洪繼宗副局長也在職工大會上不點名地批評了他。是不是他一時想不通，擅自越級報告給了趙一局長呢？”董昕副主任就是哪個報告給了趙一局長，對中心每個幹部職工進行分析。他感覺重點懷疑對象應該是龔仲。
此時的龔仲正坐在自己的辦人室裏，忙著寫材料。突然感覺自己的鼻子有點癢，不禁打了一個噴嚏。唉，寫不完的材料啊！天天叫減少會議，精減材料，可實質上卻還是文山會海，每個月都有寫不完的材料。龔仲用手揉搓了一下鼻子，沒有感覺什麽不舒服的。輕輕地搖了一下自己的頭，又開始寫起材料來。
鬱悶歸鬱悶，整改方案還是要寫的，這可是趙一局長的指示，聰明如董昕副主任可不敢違背，也不會違背。他將龔仲叫到辦公室，傳達了趙一局長的指示，最後說道：“龔主任，請你辛苦一下，就怎麽加強機關後勤保障中心車輛管理，嚴格控製交通專項經費，將費用控製在預算範圍內，提出一個切實可行的整改方案來，盡快報到趙一局長那裏。”