第十六章 交通經費（4）
接到草擬整改方案的任務後，龔仲不禁陷入了激烈的思想鬥爭之中。大家都是明白人，機關後勤保障中心交通專項經費管理中，到底存在什麽問題，相信江南管理局每一位幹部職工心中都有一本賬，也都知道問題的症結所在。隻是明白歸明白，說不說出來，卻又是另一回事。
生活中往往有很多事都是這樣，盡管每個人都知道是怎麽回事，但是否捅破那張遮蓋在上麵薄薄的紙，則又是另外一回事。現在，董昕副主任迫於趙一局長的壓力，不得不將這個燙手山芋踢給了自己，龔仲不禁左右為難了，感歎自己的命苦。為什麽得罪人的事，都是自己願意或被迫地衝鋒在前？自己能看到的問題，別人肯定也能發現，因為別人不會比自己蠢；但為什麽大家都不說出來，卻要自己來說呢？這就是別人比自己聰明的地方。
要知道，社會上長期存在的問題，卻又得不到改正，裏麵肯定有其特殊的原因。公務用車問題，如果動真格管理，勢必觸及部分特殊人群的經濟利益。這部分人群，不但包括江南局一些關鍵部門的處級領導，而且還包括部分局領導。如果得罪了這些人物，毫無疑問自己以後的路將更難走。但董昕副主任安排了自己，憑自己的身份與能耐，是不可能將這件事推脫掉的。
前不久因提成問題得罪了物業公司的員工，現在又要自己來幹預公務用車問題，這不是雪上加霜嗎？要知道，公務車輛管理問題，與物業公司提成不一樣。提成隻涉及公司部分人的利益，得罪的隻是一小部分無關緊要的人；而公務車輛管理，則涉及部分領導的利益，得罪的是江南局不一般的人物。如果把握得不好，對自己的影響將比提成問題更嚴重。
經過反複思量，龔仲感覺到要寫這個材料，關鍵是要把握好一個度。這不是表現的時候，而是費力不討好的事件。不然，這個報告遞交上去後，不但得到不到領導的肯定，反而會因此得罪很多人，更可能又會引火上身。但怎樣把握好這個度，既要將問題反映出來，又要能讓領導理解？
要準確地把握好這個度，關鍵要摸清董昕的態度。他是想真正解決問題，還是出於應付趙一局長。想到自己有次無意中去車管科，碰上諸葛偉安排聘用司機在維修單上補簽字；考慮到上次十多萬元車輛維修費用不經自己審核，直接交財務付款；考慮到交通專項經費嚴重超預算，但最後卻不了了之。龔仲突然之間恍然大悟，董昕副主任沒有這樣笨，自己能夠發現的問題，聰明他肯定也能夠發現；諸葛偉這個小小的科長，如果沒有領導的授意，也沒有這樣大的膽子，敢獨吞那十多萬元的維修費。
想明白了是想明白了，但方案還是要寫的。既然躲不過，那就根據自己的了解，實事求是地提出一個能作用的方案出來吧。至於是否被采納，是否能夠執行，那就不是自己的事了，最後就由董昕副主任來決定吧。
明白這個道理後，龔仲對於怎麽加強機關後勤保障中心公務用車管理，最大限度地杜絕公車私用現象，減少非公務車輛費用公家報銷，將交通專項經費控製在預算範圍內，可以說是明明白白的；哪些地方存在問題，哪些地方是管理的薄弱環節，哪些地方可能發生問題，龔仲心中也是早就有相應的應對措施的。
比如，在提高車輛使用效率方麵，龔仲提出了三條措施。一是合理使用局領導專用車輛。在局領導出差，或不外出時，可安排市內出車任務；二是統籌安排出車。具體措施是提前一天申請用車，車輛管理科根據申請情況，同地區同方向的，合並安排出車；三是嚴格控製非工作時間用車。原則上非工作時間不安排出車，如果特殊情況需要出車的，應提前一天申請，市內出車的，經機關後勤保障中心主任書麵批準；市外出車的，經主管局領導書麵批準。
在控製車輛加油方麵，龔仲相應地提出了三條措施。一是加強對定點加油站的管理。在合同中明確對方的責任，如果違反合同約定，將給予對方一定的處罰；二是對加油車輛實行備案管理。由機關後勤保障中心提供加油車輛明細表，提交給定點加油站。嚴禁非備案車輛加油；三是油耗與駕駛員績效掛鉤。根據上年實際情況製定油耗標準，降低油耗按一定比率獎勵，增加油耗按一定比率處置。另外，發現違反規定加油，損公肥私的駕駛員，給予開除處理。
在路橋費用方麵，龔仲提出的措施是：一是過路過橋費用按規定粘貼。具體措施是將每次出車的路橋費粘貼在一起，與本次出車任務無關的費用不準報銷；二是所有路橋費用按月報銷，無特殊情況，非本月費用不予報銷；三是嚴格審核手續，審核人員應認真審核，非本次費用、非本月費用，不得報銷。
在車輛維修費方麵，龔仲提出的措施，一是憑車輛維修送修單修車，該單作為維修費用報銷的依據之一；二是車輛維修申請單，申請部門與審批部門相分離；三是車輛維修費用按月報銷，沒有特殊情況跨月維修費不予報銷。
最後，龔仲在整改方案中，就如何控製車輛保險費用，提出的三條措施是：一是統一規定購買險種。現在很多保險公司提高保費收入，以回扣等方式增加險種，有的甚至還搭配與車輛無關的險種；二是購買人與車輛管理部門相分離。車輛管理部門不負責與保險公司打交道，保險公司的選定，保險費的支付、理賠等，由另外部門辦理；三是保險返還款、回扣等，統一由單位支配。
這個方案是龔仲長期觀察機關後勤保障中心公務用車管理，經過長多方麵調查研究和深思熟慮後提出來的。如果一個單位能夠真正按照執行，那這個單位的交通專項費用，至少能減少百分之五十以上。老百姓深惡痛絕的公車私用現象，也能得到有效控製。隻是這樣一來，那些單位領導，那些關鍵部門領導，就不能從中得到好處了。
毫無疑問，這個方案是完美的，也是切實可行的，但最後能否被董昕副主任采納，能否在機關後勤保障中心執行，那就是另外二個字了。果然不錯，當董昕副主任接過方案看了起來後，龔仲發現他的臉色越來越難看了。董昕邊看邊在內心生氣，這不是變相說自己管理的機關後勤保障中心，在公務用車輛管理存在問題嗎？
很快，董昕就將方案看完了。他沒有立即指示什麽，而是端起桌上的茶喝了一口。龔仲知道，這是董昕在考慮怎麽評價自己的方案。過了一會兒，董昕說道：“龔主任，辛苦了。這個方案整體來說還是不錯的，從車輛管理的五個方麵，提出了十五條具體的措施，很全麵，也很到位。但這個方案有一個致命的弱點，那就是太理想化了，執行起來有困難。”
龔仲聽到這裏，立即知道自己的這個方案肯定行不通了。也從一個側麵，證明了自己先前的考慮是正確的。機關後勤保障中心車輛管理最大的阻力不在局領導，也不在車輛管理科，而是在主持工作的董昕副主任這裏。如果按自己的這個方案嚴格執行，那維修費就搞不了鬼了，加油也搞不了鬼了，路橋費也能得到有效控製，公車私用現象將大大減少，保險返還款則不會落入部分個人的腰包。
不過，董昕的這種態度也在自己的意料之中。雖說他不會采納自己的建議，但自己問心無愧，對得起組織，對得起自己的良心。“嗬嗬，董主任，這個方案也隻是我個人的初步想法，很多方麵肯定不成熟。但領導安排了任務，我沒有成熟的方案，也就隻好想到哪寫到哪，想到什麽就寫什麽，肯定考慮問題不成熟。”龔仲裝起了迷糊，以個人水平有限找台階。
董昕聽到龔仲這樣說，感覺到他明白了自己的意思，嚴肅的表情慢慢鬆了下來。“龔主任，你想想，局領導都是專人專車，哪個敢打他們的主意？就是他們不出門，但你敢安排給別人使用？萬一他們突然有事要出門，如果正好被安排出去了，哪個負得起這個責任？當然，你的出發點是好的，以後考慮問題要成熟點。這方案暫時放在這裏，有時間我們領導研究一下。”董昕副主任最後說道。
當然，龔仲的這個方案沒有最後的結果。至於董昕是怎麽研究後報到趙一局長那裏的，龔仲就不知道了。但沒過多久，車輛管理科就製訂了《機關後勤保障中心節油獎勵辦法》，報局領導批準後，在機關後勤保障中心正式執行起來。
機關裏辦事就是這樣，並不隻是簡單的有利於工作就行，有利於集體利益就行。還要更多地考慮方方麵麵的利益，特別是一些敏感性問題。如果大家都知道，明明是一種不合理的現象，但卻能夠長期存在，你最好離他遠一點，更不要認為自己聰明一點，能力強一點，想將它進行改正。而且，在處理問題過程中，一定要慎重點。如果方式方法不對，好事也會變成壞事；如果方式方法對，壞事也可能變成好事。