第五章
黨員的經濟行為規範
黨員經濟行為規範，是指黨員在經濟活動中必須遵守的法規。模範地遵守黨和國家規定的各項經濟紀律，是共產黨員必須履行的重要義務。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，嚴肅黨員經濟行為規範，對於在改革開放過程中反對黨內腐敗現象，從嚴治黨，端正黨風，有著特殊的重要意義。共產黨員尤其是黨員領導幹部要嚴格遵守黨的經濟紀律，嚴格遵守廉潔從政的各項規定，用人民賦予的權力為人民謀利益，堅決杜絕以權謀私，搞權錢交易等損害黨、國家和人民群眾利益的行為。同時，必須加強對製度執行情況的檢查監督。無論哪一個黨員、哪一個幹部，不遵守經濟工作紀律，都要追究責任。
在這一章中，我們集中談談黨員經濟行為規範。
一、黨員經濟行為規範的涵義
（一）基本概念
共產黨員經濟行為，是指黨員擔任社會公職或經手管理國家、企業、事業財物，以及從事借貸、購銷、收支、運營等各種經濟活動事宜中，涉及儉樸與奢侈、廉潔與腐敗、守法與違法等範疇的思想和行為。
我們黨對黨員經濟行為的規範要求，在過去革命戰爭年代，主要涉及黨務和軍務範圍少數同財物有關的人員之中，條規比較原則、簡單。全國革命勝利之後，隨著擔任社會公職的黨員增多，特別是近年來社會主義市場經濟發展，黨員直接從事經濟活動人員或有較多經濟聯係的人員顯著增加，因而對黨員經濟行為加以必要的具體的規範，就提上了黨的重要工作日程。有一部分黨員同時就是黨政領導幹部，他們的行為理所當然應受到廉政類行為規範的指導和約束，其他並未擔任黨政領導工作的黨員，他們的行為同時也受到工作類（或職業的）行為規範的約束。
共產黨員經濟行為主要的規範要求有：正確對待社會主義市場經濟，嚴格執行黨在現階段的經濟方針，包括分配、勞動等政策，切實遵守國家經濟法令、規章，自覺接受黨和政府行政監察、審計、稅務等機關的監督檢查，以及正確處理個人經濟利益問題等等。建立社會主義市場經濟體製，這是科學社會主義實踐的一個偉大創造，共產黨員要用黨性來保證和促進這個新體製的建立，同時要用黨性來抵製市場活動中的消極因素，使這一新的經濟體製服務於建設中國特色社會主義的根本目標。要堅決防止權力商品化，堅決防止把等價交換原則引入黨和國家的政治生活。現階段黨對黨員經濟行為的規範要求，從根本上講，正是體現了上述精神。黨員經濟行為的規範，是黨的各級組織和全體共產黨員在各項經濟活動中必須遵守的行為準則。它明確規定了黨組織和黨員在經濟活動中被禁止的行為，以及在違反這些規範的情況下應當承擔的相應黨紀責任和法律後果。
經濟工作紀律作為黨的組織和黨員在經濟活動中的行為規範，把依法律辦事、依黨規黨紀辦事和按照經濟規律的客觀要求辦事有機地統一起來。概括起來講，有五個基本特點，即“五性”：
一是基礎性。經濟是基礎，經濟建設是中心工作，這就決定了經濟工作紀律是黨的紀律有機體係的重要組成部分，具有基礎性的地位和作用。強化經濟工作紀律，是經濟發展和黨的紀律建設的基礎保證。
二是廣泛性。經濟活動普遍存在於現實生活中，經濟工作紀律滲入到經濟生活的各個方麵。任何一名黨員幹部，即使不直接從事專門的經濟工作，也會廣泛接觸財政、財務收支活動及各種經濟關係，都要始終接受經濟工作紀律的約束和考驗。
三是全麵性。經濟工作紀律從廉潔自律、宏觀調控、市場管理、企業經營等諸多方麵明確劃分了經濟行為可為與不可為的界限，使黨員幹部在各種經濟活動中都能做到有規可循、有紀可依。
四是綜合性。市場經濟關係錯綜複雜，各種經濟行為相互交織、互為影響和作用，使經濟工作紀律的規定和運用具有較強的交織性、綜合性，這也對正確遵守和執行經濟工作紀律提出了很高的要求。
五是法製性。經濟工作紀律的製定充分體現法治精神，與有關經濟法律法規的原則規定保持嚴密銜接，隻是在條款規定和調整範圍上更為寬泛。比如，《紀律處分條例》關於經濟工作紀律55條規定中，有34條與《刑法》有關規定的表述、定義是一致或相似的。這就意味著，在違反經濟工作紀律的同時，很可能觸犯法律；當受到黨紀處分的時候，很可能要同時承擔法律責任。
了解以上這些特點，有助於我們更加全麵、深刻地領會和掌握黨的經濟工作紀律。
（二）嚴明黨的經濟工作規範的重要性
我們黨曆來高度重視經濟工作規範建設。在第一次國共合作時期，針對一些投機混入共產黨內、並在國民黨地方黨部和政府擔任一定領導職務的人發生侵吞公款、虛報假賬等行為，中共中央於1926年8月4日專門發表了《關於清洗貪汙腐化分子的通告》，這是黨的曆史上第一個反腐敗文件。此後，黨的曆代領導人對經濟工作紀律都作過許多重要論述。1934年1月，毛澤東同誌在《我們的經濟政策》一文中明確指出：“應該使一切政府工作人員明白，貪汙和浪費是極大的犯罪。……節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為著我們的經濟建設，是我們的會計製度的原則。”1980年8月18日，鄧小平同誌嚴肅指出，“現在有些青年，有些幹部子女，甚至有些幹部本人，為了出國，為了搞錢，違法亂紀，走私受賄，投機倒把，不惜喪失人格，喪失國格，喪失民族自尊心，這是非常可恥的”，並要求全黨對此“嚴重警惕，堅決鬥爭”。江澤民同誌多次強調：“必須嚴肅經濟工作紀律。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，加強經濟工作紀律，特別是財政金融工作紀律越來越重要。”胡錦濤同誌在十六屆中央紀委第二次全體會議上指出：“要在全黨全國大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉建國的精神，堅決製止奢侈浪費。對以建培訓中心為幌子搞樓堂館所，以開會、考察的名義搞變相旅遊等問題，要有嚴格的治理措施，下決心解決好。”習近平同誌在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中強調：“為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。”“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鍾長鳴，關鍵就在‘常’、‘長’二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信於民。”改革開放以來，我們黨在逐步健全和完善經濟方麵法律法規和黨紀黨規的同時，堅持不懈地同各種經濟違法違紀現象作鬥爭，取得了顯著成效。當前，在完善社會主義市場經濟體製的新時期，嚴明黨的經濟工作規範具有十分重要的現實意義。
第一，嚴格遵守經濟工作規範，是維護社會主義市場經濟秩序、保證經濟建設健康發展的重要保障。構建規範有序的市場經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體製的一項重要內容，也是保持經濟建設健康快速發展的必要條件。市場經濟本質上是法製經濟。正如道路的暢通需要一定的交通規則一樣，要形成市場主體準入公平、市場交易行為公正、市場競爭活動平等的市場經濟秩序，必須通過作為經濟工作規範重要部分的經濟法規的規範和保障。隻有嚴格遵守經濟工作規範，才能保證良好的經濟秩序，經濟建設才能在順暢的軌道上正常運行；反之，經濟秩序就會受到破壞，經濟建設就會遭受挫折和損失。實踐充分證明，經濟工作規範是維護經濟秩序和保證經濟發展的一條重要生命線。能否嚴格遵守和執行經濟工作規範，不僅直接影響到一個地區、一個部門的經濟工作運行質量，而且影響到中央對整個國民經濟運行實施宏觀調控的各項政策的落實，關係到把經濟建設和市場經濟發展逐步納入法製化軌道目標的實現。每個黨員、尤其是黨的幹部，都要從推動發展這個“第一要務”的高度，模範遵守經濟工作規範，成為社會主義市場經濟秩序的堅定維護者，這是當代共產黨員的神聖責任和義務。
第二，嚴格遵守經濟工作規範，是正確處理各種利益關係、維護國家和人民根本利益的重要手段。經濟工作規範的基本功能是正確處理全民與集體，地方與中央，國家、企業、職工之間以及國家與私營經濟、個體經濟之間的利益關係，其實質是維護國家和人民的根本利益。發展社會主義市場經濟，必然帶來社會經濟利益關係的調整和變化，產生各種利益矛盾和衝突，需要靠經濟工作規範去調節和理順。如果脫離和違反經濟工作規範，就會顛倒和扭曲三者利益關係，給國家和人民利益造成損害。因此，對違反經濟工作規範的案例，不能簡單地看成個人違紀違法，要看到它的社會危害性，切實從踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，自覺遵守經濟工作規範，努力實現好、發展好、維護好國家和人民群眾的根本利益，隻有這樣，才能無愧於黨的期望和人民群眾的信任。
第三，嚴格遵守經濟工作規範，是提高黨的執政水平、鞏固黨的執政地位的重要途徑。經濟發展對處於經濟關係中的不同主體有不同的要求。對於一般意義上的經濟人來講，是對經濟契約的遵守，而對執政黨來講，最主要的是對公正的經濟環境的維護和保障，表現為對裁判準則的遵守，這種裁判準則主要就是黨的經濟工作規範。從一定意義上說，維護和遵守經濟工作規範的狀況，是黨的執政水平和執政能力高低的重要體現。依法依紀執政是改進執政方式、提高執政水平和能力的中心環節，其核心問題在於正確行使權力。市場經濟的最大特點是通過市場調節達到對社會資源的合理配置，但是這並不排除政府權力和企業權力在資源配置中的作用，權力具有對社會資源進行權威性分配的功能。但是，如果權力在運行中摻雜了私念和利己主義，就會危害經濟工作的正常進行，甚至妨礙經濟建設的發展。在市場經濟條件下，黨政機關具有參與市場經濟調控管理的權力、司法和執法部門具有維護社會主義市場經濟秩序的權力、企業具有自主經營的權力等，這些權力都需要依靠經濟工作紀律來進行規範、監督和製約，並對濫用權力、以權謀私、權錢交易等違法違紀行為嚴厲懲處。許多事例說明，經濟腐敗問題無論從政治的角度，還是從經濟的角度，都已經成為影響我們黨執政地位的重要隱患，我們必須予以高度警覺和重視。我們的黨員幹部特別是領導幹部一定要從提高黨的執政水平、鞏固黨的執政地位的高度，認識嚴格遵守經濟工作規範的重要性，不斷增強遵守經濟工作紀律的自覺性和堅定性。
（三）黨員經濟行為規範的要求
《中國共產黨紀律處分條例》第八章關於違反廉潔自律行為的處分，第九章關於貪汙賄賂行為的處分，第十章關於破壞社會主義經濟秩序行為的處分，第十一章關
於違反財經紀律行為的處分共55條規定，比較集中地闡明了經濟工作規範的有關要求。
概括地講，各級組織和黨員在經濟活動中，《中國共產黨紀律處分條例》經濟類錯誤的條款列舉了應受到紀律處分的經濟行為，從禁止的角度作出了具體規範。主要的是：不得利用職務或工作上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段貪汙公共財物，不得收受賄賂或在賬外暗中收受回扣，不得接受可影響公正執行公務的禮品饋贈，或在對內對外活動中接受禮品應上交而不交，不得向黨和國家工作人員或其他從事公務的人員行賄或在賬外暗中給予對方回扣，不得進行走私，不得偷稅、抗稅，不得違反國家規定擾亂市場秩序，不得違反國家規定隱瞞、截留應當上繳的國家財政收入，不得虛報冒領、騙取國家財產撥款、退稅款或其他補貼，不得挪用公款或挪用本單位資金，不得用公款超標準建房、買房、裝修住房，不得違反廉潔自律規定購買、更換進口豪華小轎車，不得接受可能影響公正執行公務的宴請，不得違反規定用公款旅遊或參與用公款支付的夜總會等娛樂活動或以其他方式揮霍浪費國家、集體資財，不得違反規定經商辦企業或者參與其他營利性活動等等。此外，凡盜竊、詐騙、勒索、哄搶公私財物，已經在稅務、海關、財政金融等方麵有違法行為的均要受到黨的紀律處分。
嚴格遵守經濟工作規範是黨對每一個共產黨員特別是黨員領導幹部的基本要求。要將這個強製性的“他律”變成自覺性的“自律”，根本途徑就是加強學習和修養，努力提高自身的思想道德境界和“拒腐防變”能力。
第一，加強思想改造，樹立正確的權力觀。大量腐敗案例表明，權力觀不正確是導致腐敗的根本原因。近年來出現的一些腐敗分子，他們之所以走上犯罪道路，就是由於沒有將黨和人民賦予的權力作為一種責任、一種服務，而是把這種公權移位了，當成了一種交換、索取、謀利的個人私權。權力一旦姓“私”，難免被其所傷、所斬，必將受到黨紀國法的製裁。正確的權力觀是黨員幹部的“立官之本”。一個人如果沒有正確的權力觀，法律法規對他就會失去約束力，腐敗行為的發生就不可避免，隻是有沒有機會和時間早晚的問題。樹立正確的權力觀需要長期的、不放鬆地進行政治理論學習和世界觀的改造，不能成為停留在口頭上的一句口號。要警鍾長鳴，才能不斷剔除心中的私心和貪欲，避免貪欲與權力結合導致腐敗產生。在當前來自物欲誘惑頗多的情況下，我們廣大的黨員幹部需要始終保持清醒的頭腦，切不可放鬆警惕、自懈防線，更不可存在任何僥幸心理、攀比心理、補償心理。應記住如果錢財來路不正，遲早都會受到黨紀國法的製裁。
第二，學懂黨紀法規，自覺遵紀守法。市場經濟是法製經濟。作為經濟建設的領導者，經濟活動的參與者，不學法、不懂法將是不行的。從一些案例中我們可以看出，一些腐敗分子，明知故犯者有，但相當部分是不學法不懂法的結果。在新時期、新形勢下，黨員幹部必須學法、懂法、用法，做到依法辦事，自覺用法律法規規範自己的行為。要高度重視在工作中學習和掌握相關法律，熟知黨和國家的方針政策，尤其要學深吃透黨的經濟工作紀律，清楚地知道自己的行為是可為的還是被禁止的，用法律和紀律規範自己、約束自己。特別是對一些常用的財經法規，比如《會計法》、《公司法》、《擔保法》、《預算法》、《商業銀行法》、《現金管理條例》等，領導幹部都應學習和熟悉，避免犯了錯誤還不知道原因，這既是對自己的保護，也有利於防止自己管轄的部門出現一些違紀行為，使管理更具有針對性。
第三，完善製度建設，強化監督檢查。大量的案例說明，貪官汙吏之所以走上犯罪道路，其中一個重要因素，就是監督不力。一方麵是其本人拒絕監督，奉行惟我獨尊、大搞特權；另一方麵是監督措施不到位，一些腐敗分子正是鑽了沒有製度約束的空子。在新的曆史時期，我們每位共產黨員、尤其是黨的領導幹部，堅決執行黨的方針政策，堅決依法辦事，嚴格遵守黨的經濟工作紀律，是加強自身拒腐防變能力、遏製腐敗的前提和基礎。但是，在具體工作中，將遵守黨的經濟工作紀律變成自覺行動，使黨的經濟工作紀律真正發揮作用，還要從加強製度建設、強化監督上下功夫。一是建章立製、堵塞漏洞。用健全完善的製度保障法規紀律的落實，用科學有效的規章規範工作行為，用嚴格的措施遏止腐敗的滋生。二是加強管理、完善機製。密切結合工作特性、人員結構，采取嚴格有效的管理措施，建立完善的管理機製，使管理工作到人、到位，用嚴格的管理製度措施有效控製薄弱環節、重要部位，用完善的管理機製規範各項工作不偏離正常軌道。三是相互製衡、加強監督。一方麵要堅決執行《黨內監督條例》和黨的各項規章製度，這是一種宏觀的強性監督，是一刻都不能放鬆的；另一方麵，必須結合自身實際，做好內部監督，充分發揮各職能部門的作用，針對特殊部位、重點部門，製定和采取有效的相互製衡措施，加強內部監督。同時，要積極開展“政務公開”、“陽光政務”，堅持做到各項工作“公開、公正、透明”，接受社會監督。
二、保持黨員先進性和純潔性與發展市場經濟的關係
在新的曆史條件下，共產黨員保持和發展先進性與純潔性，要體現時代的要求。黨章載明：“堅持改革開放，是我們的強國之路。要從根本上改革束縛生產力發展的經濟體製，堅持和完善社會主義市場經濟體製。”正確認識和處理社會主義市場經濟與保持黨員先進性和純潔性的關係，有很重要的意義。
首先，改革開放和發展社會主義市場經濟對共產黨員的先進性和純潔性提出了新的考驗。共產黨員要站在時代的前列，就要站在改革開放的前列，站在發展社會主義市場經濟的前列，以自己模範地執行黨的路線、方針、政策的實際行動，推動時代大潮向前。這對黨員的政治覺悟、思想觀念、知識水平、本領和能力，都是極大的考驗。同時，社會主義市場經濟所要求或體現的自立自主意識、效率競爭觀念、開拓創新精神，也豐富了黨員先進性和純潔性的內容。
其次，在發展社會主義市場經濟的條件下，共產黨員應該如何堅持黨性原則，應該具有怎樣的價值取向，應該樹立什麽樣的義利觀？這是每個共產黨員必須認真考慮的問題。在利益主體多元化的情況下，人們的價值觀念發生變化，個人的正當利益、合法權益和合理的物質要求，應當得到承認、尊重和保障。共產黨人作為社會的一分子也不例外。但是，必須指出的是，第一，共產黨員決不能謀求法律和政策規定範圍以外的任何私利和特權。第二，共產黨員必須把黨和人民的利益放在第一位，個人利益服從黨和人民的利益。因而，在社會主義市場經濟條件下，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持集體主義的價值觀，堅持艱苦奮鬥、廉潔奉公的行為準則，這就是新時期共產黨員先進性和純潔性的集中體現。
再次，堅定共產主義遠大理想與執行黨的現行政策從根本上說是一致的。因為，黨在社會主義初級階段的路線、方針、政策是黨和人民利益的集中體現，是黨在一定曆史時期為實現一定任務而製定的思想行為準則。黨的領導又主要體現在路線、方針、政策上的領導。所以，黨章對黨員的先進性和純潔性的具體要求之一，就是認真學習黨的路線、方針、政策和模範地執行黨的路線、方針、政策，並通過黨的組織的活動和黨員的先鋒模範作用帶動廣大人民群眾去實現黨的路線、方針、政策。黨的政策有總政策和各項具體政策之分，從總政策來說，它是適用於全國範圍和全體人民的，它規定了全國各地在一定曆史時期應該做什麽，不應該做什麽，而各方麵的具體政策，則是服從於和服務於總政策的，是考慮到方方麵麵，照顧到不同階層的群眾利益的，是用來調整特定的具體的社會關係的，因而都有一定的對象和一定的適用範圍。有些政策作為群眾可以去執行，而對黨員本身則不一定適用。比如，政策允許非黨群眾雇工和經商辦企業，而對黨員特別是領導幹部則有限製或專門的規定。共產黨員貫徹執行黨的現行政策，不能停留在一般群眾的水平上，而要以共產主義理想信念為指導，正確地對待和模範地貫徹執行黨的各項方針政策。當某些政策的執行會影響到黨員本身的先進性和純潔性時，共產黨員一方麵要維護這些政策，另一方麵應毫不猶豫地按照黨員標準和相關規定，嚴格要求自己。隻有這樣才能把二者統一起來，做到既認真貫徹執行黨的現行政策，又堅定共產主義遠大理想，始終保持和發展共產黨員的先進性與純潔性。
最後，要按照黨章的有關規定，努力做到：第一，胸懷共產主義遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇於開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；第二，誠心誠意的執政為民，為人民謀利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻；第三，刻苦學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流成績；第四，在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作鬥爭。為此，要堅持“黨要管黨”的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變紀律鬆弛和軟弱渙散的現象。
三、黨員應正確對待現行的經濟政策
（一）正確對待經濟體製改革
綜觀全局，本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。根據中共中央提出的到建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭20年，集中力量，全麵建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體製和擴大對外開放的關鍵階段。在這個階段，經濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經濟體製，推動經濟結構戰略性調整，基本實現工業化、大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續快速健康發展，不斷提高人民生活水平。
廣大黨員必須以高度的熱情和智慧，投身到經濟體製改革和經濟建設發展的任務中去，努力做到：
第一，認真學習，不斷提高自己的馬克思主義理論修養和駕馭市場經濟的能力。黨中央強調，必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係武裝全體黨員。要勤於學習，善於思考，勇於實踐，銳意創新。要按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設的新情況新
問題，抓住機遇加快發展，使自己在駕馭市場經濟方麵的能力不斷得到提高。
第二，在政治上思想上同中央保持高度一致，堅持貫徹中央的重大決策和部署。我們國家正處在可以大有作為的戰略機遇期，形勢和任務要求我們比以往更要牢固樹立全局觀念，識大體顧大局，自覺維護中央權威，把廣大幹部群眾的思想和行動統一到黨中央一係列重要決策上來。中央的重大決策都是經過廣泛的調查研究，征求各方麵的意見，從全國的大局作出的，每個共產黨員都要認真落實貫徹。
第三，全心全意為人民謀利益，保持同人民群眾的血肉聯係。我們黨有許多優勢，根本的一條就是同人民群眾保持血肉聯係。在人民群眾中生長、成熟和發展起來，始終為人民的利益而奮鬥，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。因此，在社會主義市場經濟條件下，每個共產黨員都要不斷改造世界觀，堅定共產主義信念，牢記宗旨，永做公仆，勤政為民。堅持從群眾中來到群眾中去的根本工作路線，堅持解放思想、實事求是的思想路線。第四，廉潔奉公，自覺接受群眾監督。經濟體製改革必然帶來一些利益的重新調整，這就對共產黨員提出了新的要求，必須正確處理利益關係問題。共產黨員應該做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，不被金錢利欲所奴役，自覺拒腐蝕。
（二）正確理解“讓一部分人一部分地區先富起來”
允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。這是我國社會主義初級階段處理分配問題的基本政策。正如鄧小平同誌指出的：我們提倡按勞分配，也提倡一部分人和一部分地方由於多勞多得，先富裕起來。這是堅定不移的。這就是說，按勞分配原則包括允許一部分人先富起來的原則。大家知道，按勞分配原則的一個重要特點就是承認差別。在社會主義企業中，由於各個勞動者的勞動能力不同，貢獻不同，勞動收入也就不同，因而一部分人通過多勞多得就會先富起來。允許一部分人依靠按勞分配收入先富起來具有重要意義。在我國社會主義初級階段，由於存在以公有製為主體的多種所有製經濟，所以也就必然存在以按勞分配為主體的多種分配方式。這樣一部分人依靠非按勞分配收入也會先富起來，但這一部分人同廣大勞動者相比，數量隻是少數。因為在我國公有製經濟是主體，大多數勞動者都在公有製經濟單位工作。如果在這些經濟單位中實行多勞多得，合理拉開分配差距，使那些貢獻大的勞動者，如科學家和企業家，依靠按勞分配收入先富起來，就會使黨的允許一部分人先富起來的政策發揮更大的作用，使更多的人盡快富裕起來。
中共中央提出了深入分配製度改革，健全社會保障體係的任務，強調堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。
第一，要依法保護合法收入。執行這項基本政策的關鍵在於誠實勞動和合法經營，勞動者通過誠實勞動取得更多的收入，經營者通過合法經營取得更多的利潤，都是正常的、合理的。隻有堅持這項基本政策，讓一部分人和一部分地方先富起來，並提倡帶動和幫助後富，才能逐步實現共同富裕的目標。
第二，要取締非法收入。對侵吞公有財產和用偷稅逃稅、行賄受賄、權錢交易等非法手段牟取利益的，要依法懲處。
第三，要整頓不合理收入，對憑借行業壟斷和某些特殊條件獲得的額外收入應予規範，以不正當手段轉化為個人收入的，必須糾正。因此，必須規範分配秩序，加強對收入分配的監督。
第四，要調節過高收入。主要是通過完善稅製，包括完善個人所得稅製、開征遺產稅等新稅種，並加強稅收征管，加大收入調節力度，完善收入分配機製，使地區之間、行業之間、社會群體之間收入差距趨向合理，防止兩極分化。
第五，要擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。主要是要區別不同情況，製定和逐步實施職工最低工資收入標準和城鎮居民最低生活費標準，加大扶貧工作力度，努力完成農村扶貧攻堅任務，努力使低收入者基本生活得到切實保障，並逐步地有所提高。
現階段，共產黨員可以而且應該積極參與促進個體私營經濟的發展。這是因為，公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟製度。社會主義的根本任務是發展生產力，將一切生產要素充分利用起來進行社會生產，以擴大社會生產的規模，向社會生產的深度和廣度進軍，這是社會生產力發展的客觀要求。黨中央強調，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展。個體私營等各種形式的非公有製經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方麵的積極性、加快生產力發展具有重要作用。共產黨員應該響應黨的號召，積極參與發展個體私營經濟，以自己的模範行動促進個體私營經濟的健康發展。
（三）帶頭致富與帶領群眾共同致富
首先，共產黨員要貫徹執行黨的富民政策，理直氣壯地帶頭致富。目前，我國正處在社會主義初級階段，它的根本任務就是發展生產力，使社會財富越來越多地湧現出來，不斷滿足人民日益增長的物質和文化需要。黨的富民政策正是根據這一根本任務製定的，是社會主義初級階段黨的宗旨的體現。改革開放以來的實踐證明，靠舊的“大鍋飯”、“齊步走”是不行的，黨的“讓一部分人先富起來”的主張和政策是正確的。共產黨員是執行黨的政策的模範，當然允許共產黨員帶頭致富，帶頭先富起來。同時，黨的富民政策強調致富手段要正當，共產黨員必須成為誠實守法致富、勤勞致富、科學致富的模範，絕對不允許搞歪門邪道。“讓一部分人先富起來”不是“見利忘義”，不是“誰有本事誰發家、誰有本事誰就撈”；不是假借改革之名，行損公肥私之實；不是貪汙受賄，搞權錢交易。有些人不是在執行黨的富民政策，而是在鑽改革政策的空子，搞肥己、損民、害黨，這是不允許的。共產黨員是黨的方針政策的執行者、捍衛者。共產黨員不但自身要誠實守法致富、勤勞致富、科學致富，而且應當同歪曲或違反黨和國家政策的現象作堅決鬥爭，努力做一個帶頭守法致富、勤勞致富的模範。
其次，帶頭致富不是目的，共同致富才是黨的富民政策的目的，也是一個共產黨員的應盡義務。我們黨提倡“讓一部分人先富起來”，但不是要搞資本主義社會的兩極分化。在社會主義公有製為主體，多種所有製經濟共同發展的社會主義市場經濟體製下，使人民群眾共同富裕起來，這是我們的理想，是我們的戰略目標。正如鄧小平同誌所指出：我們提倡按勞分配，承認物質利益，是要為全體人民的物質利益奮鬥。每個人都應該有他一定的物質利益，但是這絕不是提倡個人拋開國家、集體和別人，專門為自己的物質利益奮鬥，絕不是提倡個人都向“錢”看。這就清楚說明，農村中的廣大共產黨員，除了自己以正當手段帶頭致富外，還應當努力帶領廣大群眾共同致富，努力幫助群眾解放思想，積極投身到社會主義市場經濟建設之中。盡力為群眾幫生產、幫生活、幫資金、幫技術、幫信息、幫致富門路，帶動周圍的廣大農民群眾盡快脫貧致富；企業中的共產黨員，出色地完成各項任務，可以多勞多得，但不能在工作中“講價錢”，去和群眾爭“肥差”；機關幹部中的共產黨員，應當廉潔正派，模範地執行政策，樹立“後天下之富而富”的情操和胸懷。共產黨員如果隻著眼自己先富，忘記了群眾，忘記了黨的宗旨和奮鬥目標，就丟掉了共產黨人的本色，喪失了起碼的黨性覺悟。總之，隻有做到了帶頭致富，才能更好地帶領群眾共同致富。
（四）正確認識合法勞動收入和合法非勞動收入
勞動收入是指各類勞動者通過勞動所獲得的各種報酬。城鎮中的機關、企事業單位及其他經濟組織中的從業人員的勞動收入主要是工薪收入，包括工資、獎金、各類津貼、補貼等。農村中農民的勞動收入，也包括出售其生產的各種勞動產品的收入。非勞動收入是指通過資本、技術、經營管理等要素參與分配獲得的收入。其中，資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等；技術要素獲得的收入有技術股份分紅、出售專利所得等；經營管理要素獲得的收入主要是通過股權激勵方式獲得的股份分紅等。一般勞動者的收入是勞動所獲得的報酬，而私營企業主、個體工商戶的收入，則是包括勞動收入和非勞動收入在內的混合收入。中共十六大明確指出：一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。
（五）正確看待新的社會階層
隨著改革開放的深入和經濟文化的發展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質不斷提高。包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全麵進步的根本力量。同時，在社會變革中也出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等，這些屬於新出現的社會階層，都是通過誠實勞動工作和合法經營，為發展社會主義的生產力和其他事業作出貢獻的中國特色社會主義事業的建設者。黨中央強調：對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局麵。
（六）堅持貫徹“四個尊重”方針
黨中央提出：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。”提出這一新思想、新方針，對於廣泛團結社會各階層的人們，不斷為中華民族偉大複興增添新力量具有十分重要的意義。
這個方針是建立在對我國社會階層的現狀及各個階層的政治態度的科學分析基礎之上的。正是基於這樣的判斷，黨中央強調，要尊重和保護一切有益於人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是複雜勞動，一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。對為祖國富強貢獻力量的各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局麵。這個重大方針，符合我國基本國情，符合黨在新時期所肩負的曆史任務的要求，也是實現全社會共同富裕所需要的。對此，廣大共產黨員必須有深刻的認識。
（本章完）