第五章

社會主義市場經濟

社會主義市場經濟是我國社會主義製度優勢同市場配置資源優勢有機結合的經濟，是當代中國政治經濟學的基石和核心。本章是對社會主義市場經濟的係統論述。通過本章的學習，要了解社會主義市場經濟體製的形成和發展過程，正確認識市場和政府的關係，深刻把握市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的內涵、意義和要求，並遵循市場經濟規律，推動社會主義經濟建設。

一、堅持社會主義市場經濟改革方向

改革開放是新時期最鮮明的特征。而堅持什麽樣的方向推進改革，則事關改革成敗，必須在總結實踐經驗基礎上慎重研究、科學決策。新時期我們黨在改革實踐中逐漸提出並不斷豐富完善社會主義市場經濟理論，對改革開放目標和方向的認識不斷明確，進一步豐富和發展了馬克思主義政治經濟學，對改革取得巨大成功發揮了重要的理論指導作用。

在社會主義建設道路初步探索、改革開放和社會主義現代化建設各個時期，我們黨對社會主義經濟體製這一重大問題進行了長期探索，取得了重要的理論成果。新中國成立後，毛澤東就曾提出要重視價值規律的作用、發展商品生產和商品交換等思想，並提出“商品生產同社會主義製度相聯係就是社會主義的商品生產”、“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”等重要思想。陳雲在中共八大上也提出了“國家市場是主體，自由市場是補充”等觀點。黨的十一屆三中全會後，我國進入改革開放新時期，逐漸提出了社會主義市場經濟理論。1979年，鄧小平同誌提出：“說市場經濟隻存在於資本主義社會，隻有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什麽不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。”黨的十二屆三中全會也明確提出，社會主義經濟是在公有製基礎上有計劃的商品經濟。鄧小平同誌1992年初在南方談話中進一步指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”

1992年黨的十四大明確提出，我國經濟體製改革的目標

是建立社會主義市場經濟體製，要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方麵，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調控。1993年11月黨的十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》，把十四大提出的經濟體製改革的目標和基本原則加以具體化，製定了建立社會主義市場經濟的總體規劃，構成了社會主義市場經濟體製的基本框架。《決定》提出的社會主義市場經濟的基本框架是：“（1）堅持以公有製為主體，多種經濟共同發展的方針，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業製度。（2）建立全國統一開放的市場體係，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置。（3）轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體係，保證國民經濟的健康運行。（4）建立以按勞分配為主體，效率優先，兼顧公平的收入分配製度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路。（5）建立多層次的社會保障製度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。以上五個方麵是相互聯係和相互製約的有機整體，構成社會主義市場經濟的基本框架。”建立社會主義市場經濟體製這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。

知識鏈接

市場經濟是唯一自然、合理和能夠帶來繁榮的經濟，因為它是唯一能反映生活本質的經濟。生活的精髓就在於它無窮無盡和神秘多樣，因而，就生活的完美性和變幻性而言，任何中心人物的智慧都無法加以涵蓋和設計。

——維克拉夫·哈韋爾

改革開放30多年來，我們黨圍繞建立社會主義市場經濟體製這個目標，推進經濟體製以及其他各方麵體製改革，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體製到充滿活力的社會主義市場經濟體製、從封閉半封閉到全方位開放的偉大曆史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的曆史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的曆史性飛躍，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和

國家生機活力。我國經濟體製改革的成功實踐，要求我們黨在全麵深化改革進程中必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，舍此別無他途。習近平總書記明確指出：“要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的著力點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續解放和發展社會生產力，繼續推動我國社會主義製度自我完善和發展，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體製機製弊端。”

如期實現全麵建成小康社會目標，動力是全麵深化改革，關鍵是堅持社會主義市場經濟改革方向。當前我國經濟體製中還存在諸多問題，市場體係還不健全，市場發育不充分，政府與市場的關係沒有理順，特別是政府對市場幹預過多與監管不到位並存，權力腐敗、行業壟斷等問題日益突出，市場在資源配置中的基礎性作用受到諸多製約，離完善的社會主義市場經濟體製還有較大差距。必須進一步深化改革，在完善社會主義市場經濟體製上邁出新的步伐。

堅持社會主義市場經濟改革方向，就要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革，堅持和完善基本經濟製度，加快完善現代市場體係、宏觀調控體係、開放型經濟體係，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。一要處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。二要處理好公有製和非公有製經濟的關係，既堅持公有製主體地位，又毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。三要處理好公平與效率關係，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體製改革的基本遵循，也是全麵深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體製改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方麵體製改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體製這一方向協同推進，同時也使各方麵自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。

（本章完）