第二節 樹立科學發展觀是全麵建設小康社會的必然要求
牢固樹立和全麵落實科學發展觀，是全麵貫徹“三個代表”重要思想、全麵建設小康社會的必然要求，關係黨和國家工作的大局，關係中國特色社會主義事業的長遠發展。我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的各項工作，推進各項事業健康發展。
一、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現
（一）樹立和落實科學發展觀體現了發展是黨執政興國第一要務的重要論斷
“三個代表”重要思想在鄧小平理論的基礎上，進一步回答了什麽是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什麽樣的黨、怎樣建設黨的問題，同時，也開創性地做出了“發展是黨執政興國的第一要務”重要論斷。而樹立和落實科學發展觀，就是要把“三個代表”重要思想落實到現代化建設的各個領域，更好地推進發展這個我們黨執政興國第一要務的偉大實踐。科學發展觀所強調的要堅持以人為本，在經濟發展的基礎上，促進社會全麵進步和人的全麵發展；要堅持用發展的辦法解決改革和建設實踐中出現的各種矛盾和問題；要更加注重搞好宏觀調控、更加注重統籌兼顧、更加注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決關係人民切身利益的突出問題；在發展過程中不僅要尊重經濟規律，還要尊重自然規律，充分考慮資源、環境的承載能力等等，是在發展問題上對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，也是對能否真正做到“三個代表”的最好檢驗。
（二）樹立和落實科學發展觀體現了“三個代表”重要思想的本質要求
首先，樹立和落實科學發展觀體現了堅持與時俱進這一“三個代表”重要思想的關鍵。發展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，都突出了發展這個主題。抓好發展這個“三個代表”重要思想的主題，須根據我國進入全麵建設小康社會的新要求，更新發展的觀念，豐富發展的內容，加深對發展規律的認識，用新的觀念、新的機製、新的辦法，促進我國的全麵、協調、可持續發展，這樣才能更好地體現與時俱進的創新精神。其次，樹立和落實科學發展觀體現了堅持黨的先進性這一“三個代表”重要思想的核心。堅持全麵發展、協調發展和可持續發展，要優化經濟結構，改善經濟增長的質量和效益，提高發展水平，促進先進生產力的發展；要在積極推進物質文明建設的同時，加快推進政治文明和精神文明的建設，提高人的思想道德素質和科
學文化素質，促進先進文化的發展，這樣才能體現和保持我們黨的先進性。再次，樹立和落實科學發展觀，要堅持以人為本，把促進人的全麵發展作為科學發展觀的出發點，把提高人民的物質文化生活水平作為發展的歸宿，實現最廣大人民的經濟、文化和政治利益，這樣才能體現“三個代表”重要思想立黨為公、執政為民的本質。
二、全麵建設小康社會的必然要求
經過改革開放二十多年的發展，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康。這是中華民族發展史上一個新的裏程碑。但是，必須看到，現在達到的小康還是低水平、不全麵、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。
所謂低水平，是指我國剛剛邁入小康社會的門檻。據測算，雖然截至2001年底，我國國內生產總值（GDP）已超過11.59萬億元人民幣，但人均GDP隻有912美元，尚不足1000美元；而全國居民的消費水平更低，僅為436美元。到2003年底，我國國內生產總值（GDP）雖已達到11.66萬億元人民幣，但人均GDP也隻有1090美元。與發達國家相比還有較大的距離。
所謂不全麵，是指我國目前達到的小康基本上還屬於生存性消費階段，以教育、體育、文化、衛生為核心的發展性消費還沒有得到有效滿足，社會保障還不健全，環境質量還有待提高。比如，我國城鄉居民總的消費支出中用於吃喝的比重仍然偏高（據統計，2001年我國城鎮居民的恩格爾係數為37.9%，剛剛越過小康標準的底線向富裕型邁進；農村居民的恩格爾係數為47.7%，基本上屬於剛剛“入圍”小康標準），而用於發展消費乃至享受消費的比重仍然偏低。
所謂發展很不平衡，是指地區之間、工農之間和城鄉之間，以及不同的社會階層之間，收入和生活水平還存在比較大的差距；在人民物質生活和精神生活的諸多方麵以及小康社會建設的各個領域，進展狀況和達到的水平也是不平衡的。以地區差距為例，2001年排名第一的廣東省的經濟總量超過1萬億元，而排名最後一位的地區隻有139億元；在城鄉居民收入差距方麵，國家統計局的有關指標顯示，若考慮農民收入中的實物部分以及城市居民收入中的隱性部分，則城鄉收入差距不是3比1，而是5比1乃至6比1。
這種情況說明，要全麵建設小康社會和實現現代化，麵臨著一個艱巨的任務，即如何解決好城鄉差別問題，區域發展中的差距問題以及經濟與社會發展不協調的問題。隻有牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持按照科學發展觀的要求想問
題、辦事情、作決策，才能使全麵建設小康社會和現代化建設真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經濟發展基礎上促進社會全麵進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果。我們必須要把思想統一到科學發展觀上來，統一到中央的決策和要求上來，自覺地用科學發展觀指導各項工作，推進社會主義現代化建設事業，實現經濟社會更快更好地發展。
要實現全麵建設小康社會目標，不僅要促進物質財富的增長，實現經濟增長翻兩番的目標，而且要在經濟不斷增長的基礎上，下大氣力研究解決農村發展上存在的“三農”方麵的矛盾和問題：在區域關係上存在的發展不平衡、地區發展差距擴大的趨勢尚未扭轉的矛盾和問題，在經濟和社會發展關係上存在的由於社會發展滯後帶來的矛盾和問題，在發展環境上存在的生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出的問題；協調好城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人和自然和諧發展、國內發展和對外開放的關係；建立和完善社會保障體係、國民教育體係、公共衛生體係，全麵改善人民的物質生活、精神生活，充分發揮人的聰明才智，促進人的全麵發展。
這些問題雖然不是近期才產生的新問題，而是我國經濟發展長期過程中形成的問題，但是這些問題相對於實現全麵建設小康社會的目標來說，已經成為必須高度重視和需要迫切加以解決的問題。如果說，過去我們還沒有條件解決這些問題，現在隨著我國綜合國力的明顯增強，逐步解決發展中存在的一些不協調的問題的時機已經成熟。2003年,我國財政收入達到2萬多億元，說明我國的財力日漸雄厚。1993年,我國的財政收入隻有4349億元，到1999年，我國的財政收入首次突破了萬億元大關，達到11377億元。4年後，邁上了2萬億元的新台階。國家有錢才好集中力量辦大事，辦急事，辦難事。2003年，財政在抵禦非典疫情、解決就業和再就業、“三農”問題和支持出口退稅機製改革等方麵作出了很大貢獻，有力地促進了國民經濟和社會各項事業的發展。今後我們有能力動員更多的資源，投向低收入的群體，投向農村和農業，投向落後的地區，投向社會事業，投向生態建設和環境保護，關鍵是要求我們各級黨政幹部樹立和落實全麵發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，這樣我們才能從主觀和客觀兩個方麵，為實現全麵建設小康社會的宏偉目標創造必備的條件。隻有牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全麵建設小康社會真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經濟發展基礎上促進社會全麵進步，為實現全麵建設小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。
（本章完）