三、塑造社會主義廉政文化
文化環境對人的思想和行為產生重大的影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，從文化的角度說，腐敗是權力主體運用權力的價值觀發生扭曲的結果，屬於一種文化現象，因此，從文化的角度遏製腐敗具有重要的意義。古今中外各個國家防治腐敗的經驗也充分表明，廉政文化能夠從人們的思想深處遏製腐敗動機，是防止腐敗的治本之策。在階級社會，統治者倡導和發展廉政文化是為了維護少數統治階級的利益，有鮮明的階級局限性。但是，不能因此而采取簡單排斥的態度，因為，一切廉政文化的共性在於引導公共權力按照既定的軌道運行，這一點同樣對社會主義廉政文化的建設具有重要的啟示。就是說，社會主義廉政文化的出發點和落腳點是為了維護最廣大人民的根本利益，超越了狹隘的剝削階級的利益觀，那麽，就可以而且必須對一切形式的廉政文化進行創造性的轉化，豐富中國特色社會主義廉政文化的形式和內容。
1．社會主義廉政文化的本質
所謂廉政文化，主要是指人們關於廉政的知識、信仰、規範和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是權力主體和社會成員對從政行為在觀念上的反映。其中，構建廉政文化的關鍵是權力主體廉潔不貪、勤政不迂，即權力主體以廉潔勤政為核心價值的認知模式和行為模式。
廉政文化是一種組織文化，而這個組織就是政府，但又不限於政府，特別是中國有“以吏為師”的獨特的傳統，廉政文化已經遠遠超越權力體係而擴展為一種具有開放性的社會文化。廉政文化既體現在權力主體的思想觀念上，也體現在其從政行為的規範上。其基本功能是通過豐富的廉政文化建設實踐，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚，推動權力主體廉潔從政，本質上，廉潔文化是突出自律性的一種行為方式。
我國在數千年的曆史發展中創造了豐富多彩的廉政文化，貫穿了“百行德為先，治政廉為首”的基本理念，對於社會的發展起到重要的推動作用。《周禮》就提出對官員進行考核的“六廉”：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，就是說，官員必須具備善良、能幹、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方麵均以“廉”為前提。春秋戰國時期，各諸侯國把“不慈孝父母，不長弟於鄉裏，驕躁淫暴，不用上令者”納入巡察之列，從清正廉潔的角度考察官員。儒家代表——孔子特別注重官員自身的道德修行和表率作用的問題：“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”就是說，權力主體的自身修養、自律行為會對其他人起到極其重要的引導作用。法家則把禮義廉恥作為立國之“四綱”。《左傳·襄公十五年》記載了子罕“不貪為寶”的故事，人們用“不貪為寶”這句成語來頌揚那些權力主體清正廉潔的高貴品質。值得一提的是，《詩經·大雅·思齊》有言：“刑於寡妻，至於兄弟，以禦於家邦”，就是說，權力主體運用權力要從家人妻子、兄弟出發，隻有他們都遵紀守法，才能推廣到其他人，直到治國安邦。這種推己及人的廉政文化發展模式，對治理當代中國的權力腐敗問題具有重要的啟示。在實踐方麵，我國曆史上湧現出了包拯、海瑞等許多嚴於執法、政績卓著的清官廉吏，極大地豐富和發展了廉政文化。我國廉政文化與傳統文化在根本價值上保持高度的一致性，都把修己、自省和自律視為做人、做事、教育和影響他人的基礎，以德治國構成國家治理的基本原則。
廉政文化不僅屬於權力體係內的文化和基本價值觀，同樣也是該社會文化的重要組成部分。因此，廉政文化把權力體係內與體係外的文化聯係起來，在更深層次上影響權力運行的具體狀況。
我們黨堅持以馬克思主義為指導，不斷汲取中國傳統文化和外國文化中廉政文化的精華，經過創造性的轉化，創立和發展了社會主義廉政理論，賦予廉政文化以嶄新的時代特征。
社會主義廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規範和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。社會主義廉政文化麵向全黨和全社會，重點是黨政機關和領導幹部，廉政文化建設在反腐倡廉建設中處於基礎性地位。
第一，社會主義廉政文化是體現中國特色社會主義本質特征和時代特征的科學的理論體係。我們的廉政文化以馬克思主義為指導，吸收了我國傳統廉政文化中的清正廉潔、以民為本等思想精華，充分體現了社會主義政治文明和精神文明的本質要求，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。社會主義廉政文化的內容主要有兩個方麵：一是立足於權力體係的政治文化，即要求權力主體廉潔自律，淡泊名利，恪守黨的宗旨，處事公道正派，公正透明，誠實守信，執政為民；二是立足於社會的社會文化，即在全社會營造良好的廉政氛圍，使廉政文化充實人們的頭腦，同時，各職業的從業人員恪盡職守，克己奉公，愛崗敬業，遵紀守法。
第二，社會主義廉政文化主體不僅包括權力主體，同樣也包括一般社會成員，體現了廉政文化主體的一致性。權力主體不是生活在真空中，權力腐敗與社會風氣、社會道德價值觀密切相關。社會風氣與黨風、政風是緊密地聯係在一起的，它們互相影響、相互作用，共同決定著廉政文化的具體狀況。其中，黨風、政風是關鍵，正所謂“官”氣正則民風清，社會風氣則是黨風、政風的基礎。優良的黨風、政風能夠有效地減少腐敗，而優良的社會風氣能夠
有效地維護黨風、政風，尤其是那些與權力主體的距離比較近的社會成員，其思想意識和需求對於權力主體能否正確運用權力產生重要影響，因此，良好的社會風氣不僅能夠遏製不良社會風氣對黨風政風的衝擊，而且可以鏟除滋生腐敗的社會土壤和根基。
第三，踐行黨的群眾路線是建設社會主義廉政文化的關鍵，從而把社會主義廉政文化與一切剝削階級的廉政文化區別開來。習近平同誌指出，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到關係黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的曆史教訓的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯係，一刻也不脫離群眾。就是說，黨的群眾路線是黨風廉政建設與社會主義廉政文化建設的關鍵。隻有堅持黨的群眾路線才能樹立正確的廉政文化觀，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。中央出台八項規定和“反四風”等一係列規定，就是從反腐倡廉的戰略高度出發，注重黨與群眾聯係的每個環節，夯實黨的群眾基礎，從權力主體和群眾兩個方麵，豐富和發展社會主義廉政文化。
社會主義廉政文化在指導思想、社會基礎、根本利益關係等方麵與其他一切形式的廉政文化有本質性區別，贏得廣大人民群眾的支持而有強大的生命力。建設社會主義廉政文化的終極目標是維護和實現最廣大人民的根本利益，是能夠為社會成員普遍接受的先進文化，因此，它不僅是權力主體預防腐敗的防禦性的自律文化，同時也是具有擴散性、進攻性的優秀文化，在與腐敗現象的鬥爭中將獲得新的發展。
2．培育社會主義廉政文化的重要性
自執政以來，中國共產黨就高度注重社會主義廉政文化建設，並隨著時代的發展而不斷豐富廉政文化的形式和內涵。廉政文化建設的影響力、滲透力和感召力不斷增強。同時也應該看到，反腐倡廉製度及其效果還存在一些問題，與廉政文化的要求有一定的距離，廉政文化缺乏來自製度和實踐層麵的強力支撐，製約著廉政文化的進一步發展；來自於傳統和西方資本主義社會的腐朽落後文化還遠遠沒有肅清，依然在腐蝕黨員幹部和群眾的思想，敗壞社會風氣，導致少數人信念動搖，道德喪失，價值扭曲，走上腐敗的道路。
當前，我國處於社會轉型期，權力腐敗明顯呈現多發易發的態勢，危害日甚一日，引起全黨、全社會的強烈關注。中央巡視組概括了巡視中發現的主要問題有：“有的領導幹部工作不實，作風漂浮，經常到下屬部門公款吃喝；有的發展口號和發展目標經常更新，但僅停留在紙麵和講話上，沒有形成層層抓落實的有效機製；有的公務用車管理鬆懈，越野車超標、超配比較突出；有的幹部官僚主義嚴重，對待群眾態度簡單粗暴、作風蠻橫，吃拿卡要、以權謀私。”這些問題不僅是作風問題，也不僅是腐敗的前奏，本質上就是腐敗。因為這些作風問題的實質就是權力脫離了常軌，主觀上包含著以權謀私的企圖和行為。
從已經查辦的腐敗案件上看，凡是腐敗現象易發多發的地方，都是廉政文化建設薄弱、腐敗文化盛行的地方。在這樣一種惡劣的氛圍中，有的幹部把當官視為發財的手段，信奉“當官不發財，請我都不來”。人們笑廉不笑貪，認為廉潔的幹部“沒本事”，是“傻瓜蛋”; “腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準則。所以，有權辦事的幹部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計地送禮。在這種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現象必然滋生蔓延。那些完全意義上的個體腐敗，也首先是喪失了廉政文化的價值取向而墮落為腐敗分子。思想和行為規範是一切行動的先導，因此，通過建設廉政文化來塑造和改變人的信念，在整個反腐倡廉建設中具有治本的地位。應該充分認識廉政文化建設的重要性和緊迫性，並把廉政文化建設提高到事關反腐敗鬥爭成敗的戰略地位上來。
廉政文化建設是推進反腐倡廉鬥爭和教育的基石。麵向全黨全社會開展廉政文化教育，極大地拓展了反腐倡廉教育的領域和空間，有效地推進廉政文化的社會化，開辟了廉政文化建設的新時代。把廉政文化與社會主義核心價值觀、社會主義先進文化有機融合起來，把思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育整合起來，形成整體效應，為反腐倡廉建設奠定良好的社會基礎和文化基礎，從而為黨的思想作風建設、廉政製度建設提供正確的價值導向，並為剛性的製度塑造優良的社會環境。沒有廉政文化建設，反腐倡廉鬥爭就會變成沒有根基的建在沙灘上的高樓，任何反腐製度也會被消解於無形。
廉政文化建設是有效預防腐敗的重要舉措。反腐倡廉是由教育、製度、監督和懲治等環節構成的整體，其中，廉政文化是連接各環節的思想基礎和價值基礎。沒有廉政文化的支撐，各個環節就會彼此脫離，無法構成統一的合力。就是說，廉政文化對個人的行為具有導向、規範和約束的作用。廉政文化建設能使廣大幹部群眾主動接受和支持廉榮貪恥的價值觀，並通過自律的方式，秉持公正與廉潔的精神從事一切活動，在製度和實踐兩個方麵推動教育、製度、監督和懲治等各個環節落到實處。
廉政文化建設為反腐敗鬥爭提供最重要的主體基礎。建設廉政文化要依靠廣大黨員幹部，使廉政思想深入黨員幹部的思想意識，形成牢固的“權為民所賦、權為民所用”的社會主義權力觀。同時，廉政文化建設要充分依靠人民群眾的支持和參與，對廣大群眾進行反腐敗工作的方針、政策、形勢等方麵的宣傳，開展廉政
知識和法製教育，增強監督意識，積極、有序地參與反腐敗鬥爭。這兩個主體相互支持、相互配合，共同構成反腐敗鬥爭的主力軍。
廉政文化建設是反對任何形式的腐朽文化的有力武器。新中國脫胎於半殖民地半封建社會，封建主義腐朽文化的流毒至深，影響巨大。改革開放以來，西方資本主義腐朽文化也趁機在中國特色社會主義文化建設中興風作浪。這是當代中國廉政文化建設麵對的特殊局麵。如果我們的廉政文化不能占領思想陣地，那麽，思想陣地就會被腐朽文化占領，後果必然是災難性的。要戰勝腐朽文化，不僅要依靠中國特色社會主義事業的發展，同樣也要依靠廉政文化在思想領域中占據主導地位，並消解腐朽文化的影響。在思想文化領域中，鬥爭的獨特性在於：麵對腐朽文化的侵蝕，要依據社會主義廉政理論，擺事實講道理，以理服人，以德服人，隻有這樣，廣大黨員幹部和群眾才會堅信並踐行廉政文化，主動抵禦腐敗思想的侵害。
廉政文化建設是建設中國特色社會主義政治文明建設的重要內容。中國特色社會主義民主就是人民當家作主。沒有廉政文化的支持，民主就會變成打著民主旗號的黑金政治、強權政治，少數人的虛偽的民主。隻有以廉政文化為基礎的民主才是廉潔的、真實的民主，也就是說，黨內民主和人民民主都離不開廉政文化。可見，中國特色社會主義民主政治內在地包含著廉政文化建設，廉政文化為政治文明建設提供重要的支持。
3．培育社會主義廉政文化的基本途徑
社會主義廉政文化是人類曆史上嶄新的文化形態，雖然還有不完善的地方，但是，在中國特色社會主義偉大實踐中，必然展現出強大的生命力和吸引力，在人類文明發展史上發出耀眼的光芒。
第一，要在堅持黨的領導的前提下，建設廉政文化。廉政文化建設以堅持黨的領導為前提，任何以我們權力體係中出現的個別問題來否定黨的領導地位的觀點都是錯誤的。我們黨在長期的革命和社會主義建設事業中，提出了一係列的廉政文化的思想和觀點，這是我們進一步發展廉政文化的基礎。進而結合時代特征，把廉政文化的繼承和創新結合起來，積極吸收和借鑒國內外一切廉政文化的精華，實現廉政文化的理論創新和製度創新。我們的廉政文化建設不是個別傑出人物的思想閃光，而是要引導全黨全社會牢固樹立中國特色社會主義理想信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別是在社會主義市場經濟條件下的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變和抵禦風險的能力，一以貫之的核心價值是為民、務實、清廉。可見，我們的廉政文化建設，就是在黨的領導下，順應時代發展的要求，正確反映廣大人民群眾的根本意願，代表人民群眾的根本利益，因而能夠得到廣大群眾的擁護和支持。
第二，以培育廉政文化的自覺性為首要目標，建設廉政文化。以往，廉政文化建設帶有自發的特征，而且表現為缺乏係統性、理論性。如今，廉政文化建設進入一個理論化、係統化的新階段，並以整體性的精神力量對中國特色社會主義文化建設產生重要的影響。2012年，中央出台《關於加強廉政文化建設的意見》後，黨的領導人以及專家學者不斷深入探討和研究廉政文化理論建設和製度建設，標誌著廉政文化建設進入新階段。從權力主體到廣大群眾，都以是否廉潔為重要標準，關注權力運行的具體狀況，主動監督權力，反思自己的一切行為是否符合廉政文化的要求。可以說，廉政文化建設已經從權力體係進入學校、各行各業和一般的社會生活，人們對廉政的認識已經實現了從自發到自覺的轉變，這種文化自覺為推進反腐倡廉建設提供了強大的精神動力。
第三，把各級領導幹部帶頭踐行廉政文化與廣大群眾的積極參與結合起來，共同推進廉政文化建設。隻有廉政文化紮根於幹部群眾的心中才有積極的意義，否則，隻能流於形式和空虛。一方麵，在“以吏為師”的傳統的影響下，領導幹部的帶頭作用具有特殊重要的意義。比如，毛澤東同誌把自己視為人民的公仆，生活簡樸，與人民群眾同呼吸共命運，始終保持艱苦樸素的生活作風，不謀私利，在廉政建設方麵起到了極其重要的表率作用，因此，廣大幹部群眾麵對經濟匱乏和生活困苦，也比較好地保持了廉政作風。以毛澤東同誌為代表的老一輩無產階級革命家在廉政建設方麵為黨和人民留下了最寶貴的精神財富。另一方麵，人民群眾是廉政文化建設的不可或缺的主力軍。沒有人民群眾的支持，廉政文化建設就沒有生機和活力，也無法持久。
第四，創新廉政文化的表現形式，推進廉政文化建設。廉政文化是科學的完整的理論體係，其表現形式則應該是多樣化的。既需要係統的理論灌輸，強化理性認識，也需要采取群眾喜聞樂見的形式，把教育與娛樂有機地結合起來，以深入淺出、生動活潑的形式表達出來，把思想性、藝術性、知識性、趣味性融入廉政文化建設的整個過程中，吸引廣大群眾積極參與，主動接受廉政文化的熏陶，通過寓教於樂的方式，使廉政文化在人們的心中生根發芽。也正是通過這個過程，積極吸取廣大幹部和人民群眾在實踐中創造的新的廉政文化觀念和表現形式，不斷推進廉政文化向前發展。
廉政與腐敗既是相互矛盾的行為，也是相互矛盾的文化和價值觀，廉政文化建設更注重從思想上解決矛盾，特別是從自律的角度消除腐敗現象，因而與製度反腐構成相互支持、不可分割的兩種路徑，使社會主義公共權力不僅在宏觀上，同樣也在微觀的、個體的層麵上，與人民群眾的根本利益保持高度的一致性。
（本章完）