三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上指出,標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全麵從嚴治黨,必須堅持標本兼治。監督執紀“四種形態”實施以來,各級黨組織和紀檢監察機關深刻領會,結合實際探索實踐,在管黨治黨中發揮了重要作用,推動全麵從嚴治黨取得新成效。

第一,有效運用監督執紀“四種形態”,為深化全麵從嚴治黨提供了標本兼治的具體路徑。習近平總書記強調,全麵從嚴治黨,加強紀律建設是治本之策。深入管黨治黨,必然要求把紀律和規矩挺在前麵,堅持紀嚴於法、紀在法前,實現紀法分開。“四種形態”深化對“樹木”與“森林”關係的認識,麵向全體黨員,針對“破法”必先“破紀”、黨員幹部出問題絕大多數性質輕微、嚴重違紀涉嫌違法隻是極少數的實際情況,用常態紅臉出汗、大多數黨紀輕處分組織調整、少數黨紀重處分重大職務調整、極少數立案審查四種形式,由輕到重、從絕多到極少,嚴格以紀律為標尺進行衡量,在懲與治、治標與治本相結合的綜合施策中,體現懲前毖後、治病救人的一貫方針,彰顯嚴管就是厚愛、全麵和從嚴的有機統一。認真實踐“四種形態”,發現錯誤苗頭就談話提醒、約談批評、函詢誡勉,有了問題就嚴格執紀、抓早抓小、動輒則咎,習

近平總書記關於全麵從嚴治黨基礎在全麵,關鍵在嚴,要害在治的要求就能真正落到實處。

第二,有效運用監督執紀“四種形態”,要靠堅強的黨性和責任擔當。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,實踐“四種形態”是必須切實履行的政治責任。在“四種形態”的具體運用中,無論是批評教育、組織處理,還是黨紀處分、立案審查,都要由黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。當前,各地實踐“四種形態”已經取得明顯成效,但仍存在一些問題,有的認識模糊、動作遲緩,不善於在做實做細上想辦法、定措施;有的喊在黨委、幹在紀委,仍未把保護“森林”健康當作分內之事;有的黨組織和領導幹部仍在奉行好人主義,對身邊的苗頭性傾向性問題不管不問。這些問題背後,總病根是管黨治黨的主體責任落實不到位,缺乏擔當精神。以嚴明的紀律深化全麵從嚴治黨,要求黨組織和廣大黨員領導幹部以高度的政治自覺和強烈的責任擔當扛起責任,充分發揮帶頭執行、全麵推動、督促傳導的職能作用,一級帶動一級,層層傳導壓力,把握運用好“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前麵。同時,要用好《中國共產黨問責條例》這個製度利器,堅持問題導向、突出問責重點、抓住“關鍵少數”,以強有力的問責推動“兩個責任”落地生根,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,確保管黨治

黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

第三,有效運用監督執紀“四種形態”,必須堅持整體把握、科學運用。“四種形態”以紀律為刻度,是一個完整的邏輯體係,每種形態都是從嚴治黨的利器,不能顧此失彼,也不能畸輕畸重。要在第一種形態上多下功夫、不斷實化細化,用好用足第二、三種形態,強化第四種形態,保持嚴懲腐敗的高壓態勢,推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,充分發揮紀律的懲戒警示和正麵引導兩方麵作用,實現既堅決處理少數和極少數又管住常態和多數的政治和社會效果。紀檢監察機關要切實轉變理念、持續深化“三轉”,把實踐運用“四種形態”作為檢驗工作的標準,在具體工作中提高政治、政策和執紀水平,在轉變作風中創新改進方式方法,不斷提高精準監督執紀問責本領,忠實履行好黨章賦予的神聖職責。“四種形態”是正確把握規律開展監督執紀的必然狀態,切忌機械對應、生搬硬套或人為地“宏觀調控”,必須嚴格不同形態的區別與界限,依規依紀把握好形態間的適用與轉化,在實踐探索中不斷深化標本兼治,深入推進全麵從嚴治黨。

十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》,正式將監督執紀“四種形態”寫入黨內法規。展望2017年,“四種形態”的深入實踐必將深化標本兼治,有力推動全麵從嚴治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

(本章完)