二、整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求
現代國家治理的總目標應該是將民眾的利益最大化。因此，各國反腐敗的終極目標應該是相同的，即增進民眾利益。國情不同則反腐敗的近期目標和遠期目標也不盡相同。一個國家在腐敗程度和社會經濟發展水平的不同階段，反腐敗目標也存在很大差異。例如，現在廉潔程度很高的中國香港和新加坡，與20世紀五六十年代腐敗猖獗的香港地區、新加坡相比，反腐敗的目標就明顯不同。應該說，那時這兩個國家（地區）的反腐敗目標是扭轉腐敗嚴重的形勢，而現在則是保持或提升已經處於較高水平的廉潔狀態。中國特色社會主義的國情也決定了我國反腐敗的近期目標。對此，2013年12月中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體係2013—2017年工作規劃》明確規定：“經過今後5年不懈努力，堅決遏製腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。黨的作風建設深入推進，‘四風’問題得到認真治理，黨風政風和民風社風有新的好轉；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律製裁的警戒作用有效發揮；預防腐敗工作紮實開展，黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。”概括來說，控製腐敗蔓延的勢頭是當前我國反腐敗的近期目標；實現廉潔政治、構建廉潔社會是我國反腐敗的遠期目標；增進十三億中國人民的福祉，不斷提高民
眾的生活品質則是我國反腐敗的終極目標。
反腐民本主義是民本主義在反腐敗領域的反映。反腐民本主義，就是以增進民眾利益為反腐的終極目標、重視民眾反腐需求和鼓勵民眾參與的反腐理念。反腐民本主義，是現代國家治理必須長期堅持的重要反腐理念，是保證反腐方向正確、取得良好反腐成效的前提條件。反腐民本主義的內涵應該包括以下六個方麵。
第一，反腐敗以增進民眾利益為終極目標。這是反腐民本主義最重要的要素，其他方麵均由此衍生而來。沒有這一綱領性、原則性的內容，也就談不上其他要素了。
第二，了解民眾對反腐敗的需求。反腐敗工作的目標是增進民眾利益，那麽民眾對反腐敗有怎樣的具體需求，則是開展反腐敗工作必須了解和掌握的重要信息。
第三，降低民眾對腐敗的容忍度。民眾對腐敗的容忍度是腐敗嚴重程度的另一個側麵，也是反腐敗能否取得成效的關鍵因素之一。一般來說，民眾對腐敗的容忍度越低，參與反腐敗的積極性就越高。降低民眾對腐敗的容忍度，才可能有效控製腐敗的發生，順利推進反腐敗的各項工作。
第四，增強民眾對反腐敗的信心。如果民眾對反腐工作抱有堅定的信心，他們就會更加廣泛、更加深入地參與到反腐敗中，就會堅決抵製腐敗，舉報腐敗，從而對貪官形成巨大的心理壓力。
第五，為民眾參與
反腐創造條件。民眾參與反腐並非完全自發的行為，而是需要一定條件來保障和激勵的。因此，政府必須提供民眾參與反腐的渠道，保護民眾參與反腐的權利。
第六，治理民眾身邊的腐敗問題。民眾身邊種種眼見心煩的腐敗問題，會直接影響他們的生產和生活，也會直接影響他們對政府清廉度的評價。治理民眾身邊的腐敗問題關鍵要做到兩點：一是重構新型的政商關係，讓商人能合法、輕鬆地經營；二是努力實現公共服務廉潔化，尤其需要治理農村基層政權的腐敗問題，讓廣大民眾享受廉潔高效的服務和高品質的生活。
反腐民本主義六個方麵的內容緊密相連，環環相扣，渾然一體。反腐民本主義理論模型由三大板塊構成：第一版塊是目標，即反腐要以增進民眾利益為終極目標；第二板塊是原則，即反腐必須堅持需求導向；第三板塊是核心，即推動公眾參與反腐。民眾是治理腐敗的重要力量，任何一個國家的反腐敗都離不開公眾的支持和參與。這也是反腐民本主義的核心內容。
反腐政策的製定要以增進民眾利益為目標，要堅持需求導向的原則，在執行層麵則要推動民眾積極參與反腐。具體的反腐行動必須依靠民眾的參與和支持，所以時刻不能忘記民眾對反腐的具體需求，同時要用是否增進民眾利益來檢驗反腐敗工作的成效。因此，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，是反腐民本主義的必然要求。
（本章完）