發揮參政議政職能，積極組織撰寫提案
陳建 劉一 冉衛文
每逢四川省人大、省政協會議召開之前，省工商聯研究室都要提前向人大代表、政協委員和全省工商聯組織和工商、經濟界等有關人士發出諸如“關於征集某某年省政協某屆某次會議提案的通知”的征集函，以誠征大會提案，或根據過去、當時和未來即將發生的重大事宜，以及人民群眾關心的熱點、焦點、難點問題，撰寫數量眾多的各種提案、建議或意見、講話。
如2004年，四川省工商聯研究室就為省政協九屆二次大會撰寫或組織了《關於促進農村土地製度改革的建議》《關於迅速進行SA8000社會責任標準認證宣傳培訓工作的建議》《關於加大龍頭企業扶持力度，以農業產業化促進農業和農村發展的建議》《建設誠信政府，推動全社會誠信建設》《大力發展民營經濟，努力推進“三個轉變”》《加強農民工的勞動技能培訓，促進農村富餘勞動力的順利轉移》《大力發展民營經濟是實現“三個轉變”，奮力推進四川省跨越式發展的戰略舉措》《關於促進四川省民營經濟加快發展的幾點建議》《關於非公有製經濟發展環境的問題及對策建議》《雙管齊下，促進農民增收，更好更快的解決“三農”問題》《堅持科學發展觀，促進民營經濟健康發展》《改善發展環境的對策建議》《民營經濟發展與經濟結構調整》《關於大力發展四川省民間性行業組織的建議》《關於促進四川省民營經濟加快發展的幾點建議》《拓寬融資渠道，加快民營經濟發展的建議》等提案和發言材料。
2005年，四川省工商聯研究室為省政協九屆三次大會撰寫或組織了《關於當前四川省民營經濟發展環境的調研報告》《關於構建產業集群，推進四川新型工業化進程的調查報告》《關於四川省非公有製經濟組織人才開**況調查及對策研究》《關於四川省民辦職業教育的情況調查及對策研究》《關於四川省民營企業實施名牌戰略的對策建議》《關於四川省非公有製經濟組織黨建工作的情況調查》《關於做好四川省非公有製經濟代表人士思想政治工作的對策研究》《關於四川省建立民間行業組織的對策研究》《關於四川省民營企業參與國有企業改製的涉及法律問題的調研》《關於解決四川省民營企業融資難的建議》《關於建立四川省誠信體係的建議》《建議出台“四川省行業協會（商會）條例”的建議》《關於進一步落實〈行政許可法〉有關規定的建議》《關於賦予有一定條件的民營企業人事檔案管理權的建議》《關於加強對民營企業家的培訓，打造高素質企業家隊伍的建議》《關於有關稅收政策的建議》等提案和發言材料。
2006年，四川省工商聯研究室為省政協九屆四次大會撰寫或組織了《深入貫徹落實國務院3號文件和省政府21號文件精神促進四川省個體私營等非公有製經濟加快發展》《體係創新、配置優化、政策支撐——構建具有四川特色的區域創新體係》《參與循環經濟建設，構建資源節約型社會，走全麵協調可持續發展道路》《大力促進和推動四川現代流通業發展的對策建議》《關於加快發展四川省民營商業性擔保公司的建議》《關於創新金融服務品種、拓寬民企融資渠道的建議》《關於加快產業結構調整，努力培育中小企業產業集群的建議》《關於創新四川省科技人才開發體係的建議》《關於進一步整合四川省科技資源的建議》《關於推動稅負改革促進科技創新的建議》《關於加快四川省軟件產業發展的建議》《關於解決四川稀土產品出口配額的建議》《關於製定稀土行業汙染排放標準的建議》《關於發展鹽源高酸蘋果產業的建議》《關於支持內江市檸檬產業發展的建議》《關於加大對現代流通業發展的政策扶持力度》《創造流通企業公平競爭環境的建議》《關於重視和扶持中國川菜產業化基地建設的建議》《關於進一步重視和扶持中國川菜整體品牌走向海外的建議》《推動民營經濟積極參與社會主義新農村建設》等提案和發言材料。
2007年，四川省工商聯在給各市州工商聯、省聯直屬行業商會、企業會員、參政議政委員會委員《關於征集省政協九屆五次會議提案的通知》中，特
別對征稿內容擬出了以下參考題目：
（1）加快建立農業支持保護製度、轉變農業增長方式、提高農業綜合生產能力的對策；（2）如何進一步加強農業項目管理水平，充分發揮項目投資效益；（3）如何加強農村人居環境治理和村莊規劃、道路交通與水利設施建設等；（4）進一步加強土地調控力度的對策；（5）發揮工商職能，促進工業強省的對策；（6）培育四川省高科技、優勢資源、裝備製造、農產品加工等四大優勢產業的對策；（7）促進四川省五大經濟區域協調發展的對策；（8）加快四川省承接沿海產業轉移的對策；（9）提高資源利用效率，大力發展循環經濟，減少資源和環境壓力；（10）解決中小企業特別是私營企業、鄉鎮企業產品質量低劣的問題；（11）加強技術創新體係建設、增強企業創新能力的對策；（12）加快知識產權公共服務平台建設的對策；（13）加強進出口企業、產業集群和工業集中心區知識產權保護的對策；（14）如何加大四川中藥產業發展的有關政策措施的實施力度的對策；（15）進一步營造保證藥品安全綜合環境的對策；（16）如何消除法規疏漏，有效整合監管資源，從根本上解決藥品、保健食品和醫療器械違法廣告屢禁不止的問題；（17）怎樣解決不同時期工傷人員因政策法規原因存在待遇享受的差距問題；（18）加快四川省展覽業立法進程的對策；（19）如何進一步健全勞動保障監察體係和勞動爭論調處仲裁機製，維護勞動者特別是農民工的合法權益；（20）如何解決城市公用事業管理不順和城市多頭執法問題的對策。
隨之，研究室又為省政協九屆五次大會撰寫或組織了《進一步改善四川省投資環境，激勵和支持民營經濟更好更快地發展》《千方百計發展民營經濟，拓寬就業渠道》《進一步改善四川省投資環境激勵和支持民營經濟更好更快地健康發展》《文化產業發展與建設和諧文化的關係》《進一步改善四川省投資環境激勵和支持民營經濟更好更快地健康發展》等提案和發言材料。
2008年，四川省工商聯研究室為省政協十屆一次大會撰寫或組織了《關於對〈注冊會計師法〉開展一次執法檢查的建議》《關於解決成都“打的難”，為民辦實事的建議》《關於樹立窗口形象，進一步加強對成都荷花池環境整治的建議》《關於促進四川省現代服務業發展的建議》《培育環衛保潔市場，促進行業健康發展》《鼓勵市民利用農民宅基地合作建房，推進城鄉一體化的建議》《疏導貧富對峙，打造都市和諧人文環境的建議》《認真貫徹落實省委九屆四次全會精神大力發展民間商會促進四川省經濟社會協調發展》《關於幫助四川省具有比較優勢的製革及相關產業健康發展的建議》《大力發展四川省現代產業體係的建議》《關於把改製企業離休幹部納入國家或社會統籌管理的建議》《關於成立“四川省民營企業維權中心”的建議》《關於促進民間商會發展的建議》《關於改善民營企業法製環境的建議》《關於加強電子廢棄物回收處理工作的建議》《關於加強整治個別壟斷行業霸王服務條款的建議》《關於進一步加強四川省民營企業經營管理者團隊的教育培訓和建立務實、有序、長效的工作機製的建議》《關於在農村全麵推行留守兒童小學寄宿製的建議》《關於嚴厲整治非法醫療糾紛案》《推動瀘州醫療秩序健康發展的建議》《認真貫徹落實省委九屆四次全會精神》《努力推進四川民營經濟發展新跨越，關於進一步加強四川省民營企業經營管理者團隊的教育培訓和建立務實、有序、長效的工作機製的建議》《關於大力支持居家創業就業，全麵發展四川省新型工業、現代服務業和現代農業的現代產業體係》等提案和發言材料。
2009年，四川省工商聯研究室為省政協十屆二次大會撰寫或組織了《關於促進四川省民營企業災後加快發展的建議》、《關於加大支持農業產業化龍頭企業技術創新能力建設的建議》《關於調整城鎮土地使用稅和建設項目綠化異地建設費的建議》《關於促進四川省民營建築企業健康發展的建議》《關於規範屠宰企業稅費，促進肉類產業發展的建議》《關於暫停將汽車舉升機作為特種設備進行監
管的建議》《關於加強新時期非公有製經濟代表人士隊伍建設的建議》《關於建立災後農業生產恢複應急支持體係的提案》《關於盡快製定〈勞動合同法〉實施細則的建議》《關於重振四川旅遊業的建議》《關於支持和規範四川泡菜行業健康發展的建議》《關於支持小額擔保公司災後發展的建議》《關於加大四川省鞋業內銷力度的建議》《關於打造川南商貿物流中心的建議》等提案和發言材料。
2010年，四川省工商聯研究室為省政協十屆三次大會撰寫或組織了《關於促進四川“藏區民營經濟發展，增強藏區造血功能”的建議》《關於打造國際知名泡菜品牌促進四川泡菜產業發展的建議》《關於非公有製企業專業技術職稱評定工作瓶頸亟須突破的建議》《關於促進民營擔保機構健康發展的建議》《關於促進四川省傳統中小企業發展，積極擴大社會就業的建議》《關於大力促進四川特色農產品營銷的建議》《關於大力發展優勢特色農產業，促進農民增收的建議》《關於扶持四川服裝企業加快發展的建議》《關於促進紅薯產業可持續發展帶動農民增收的對策建議》《關於建立“重點民營企業互保金信貸風險補償機製”的建議》《關於全麵啟動四川省工資、福利改革的建議》《關於促進四川省中小企業發展，帶動農民就業增收的建議》《關於重視山區農村水係保護和建設的建議》《關於進一步擴大民間投資的建議》《關於促進四川生豬產業可持續發展的建議》《關於規範工程建築招投標的建議》等提案和發言材料。
2011年，四川省工商聯研究室為省政協十屆四次大會撰寫或組織了《打造中國白酒金三角·中國酒穀地域品牌的建議》《關於推進四川中藥產業發展的建議》《關於搭建四川省工業園區公共服務平台的建議》《關於用金融杠杆和信息化手段促進花木產業發展的建議》《關於引導民營企業加快轉變經濟發展方式的建議》《關於省直機關工勤人員退休年齡的建議》《關於盡快解決工商聯所屬行業商會完善法人登記的建議》《關於鼓勵引導中小企業進入戰略性新興產業的建議》《關於加快政府職能轉變推進行業商會改革發展的建議》《關於建立非公有製經濟組織黨工委的建議》《關於打造四川鞋業出口基地的建議》《關於保健品市場加強監督管理的建議》等提案和發言材料。
2012年，四川省工商聯研究室為省政協十屆五次大會撰寫或組織了《關於簡化化妝品流通企業證件檢查的建議》《加大政策扶持力度，促進四川省紅薯產業發展的建議》《關於實現我國農業可持續發展的建議》《關於推動成渝經濟區公共服務一體化的建議》《加強監督、引導，促進我國信用擔保機構健康發展》《關於貫徹依法治國方略，規範政府職能部門依法行政的建議》《關於引導民營企業參與文化產業發展的建議》《關於防止四川省產業提前老化的建議》《關於建設專業化養老服務機構的建議》《民營企業開展廉政文化建設的實踐與思考》《進一步調整經濟結構 尋求發展新空間的建議》《在城鎮化進程中充分挖掘建設用地潛能的建議》《關於推動商會建設的建議》《關於大力扶持微型企業發展，促推四川省“兩化互動”建設的建議》《加強政府政務信息公開，為民間投資提供信息服務》《關於在天府新區建設中大力推進 “中以科技城”建設的建議》《關於加強民營醫院基礎建設的建議》《加快民營文化產業發展，完善四川省文化產業格局的建議》《推進民營企業參與社會管理創新的對策研究》《關於加強對農業從業人員技能培訓的建議》《關於省級行政中心南遷的建議》《加強跟蹤服務，努力落實西博會簽約項目》等提案和發言材料。
四川省工商聯研究室所撰寫或組織的提案和發言材料緊緊圍繞改革開放、兩個文明建設、維護社會穩定、引導非公有製經濟健康發展等專題，進行了廣泛的調查研究。其中一些有相當質量、分量的調查報告和建議，受到省委、省政府及其相關部門的重視。
陳建（四川省工商聯黨組成員、副主席，四川省商會副會長）
劉一（四川省工商聯研究室調研員）
冉衛文（政協四川省委員會地方政協和委員聯絡處處長）
（本章完）