納粹當局在擺脫經濟危機的過程中,失業問題很快得到緩解。然而隨著勞動力短缺現象的產生,勞動者的勞動時間保護政策卻麵臨著挑戰。納粹黨在上台前,就表示讚成八小時工作製,認為“八小時工作製是從捍衛家庭與民族健康角度得出的。因為隻有縮短了工作時間,工人們才能有時間照顧家庭,得到精神上的休息,最後才能提高生產效率為國家服務”。在希特勒看來,超時工作將會損害工人的健康,不利於民族的發展。納粹黨上台之初,仍然堅持原先的原則。1933年7月,政府明確要求企業中每個勞工的周工作時間不得超過40小時。然而從1934年7月起,政府開始在這個問題上放鬆控製,允許企業根據自身條件,在取得勞動督察官同意後,決定本企業的勞動時間。很快,勞動時間開始增加。據統計,1933年勞工每周的平均勞動時間為42.94小時,1934年上升到44.56小時,1935年大致與1934年持平。當然,政府也防止企業主隨意延長工作時間,規定“每天的工作時間不得超過16小時,每天必須保證8小時的不間斷休息時間,且每兩周至少有一天的時間給勞工自由支配”。
歐洲戰爭爆發後,納粹當局為了充分開動戰爭機器,保證軍事需要,在一定程度上放鬆了對勞動時間的管理。許多企業為了彌補因勞動力缺乏而產生的生產能力不足,大多采取延長勞動時間的做法,每日10小時工作成為普遍的現象。因此,當局在1939年12月發布指令,允許“企業在必要時把10小時工作製作為正常的工作時間”。隨著戰爭的擴大,當局無力再控製勞動時間,許多企業為了完成生產任務,不得不延長工作時間,在與戰爭密切相關的軍事工業中,每天工作11~12小時已司空見慣,有時甚至達到14小時。麵對這一情況,納粹黨也不得不承認現實。
在工作時間內,企業主出於節約成本的考慮,往往會降低勞動環境的質量,直接或間接地損害勞動者的健康乃至危及人身安全。納粹當局在組建民族共同體的過程中,也把改善勞動環境問題提上議事日程。
1933年底,德意誌勞動陣線在柏林設立了“勞動之美”(Sch?nheit der Arbeit)辦公室,負責企業衛生和事故預防工作。該機構聲稱自己的目標是把“德國就業者的勞動世界安排得美麗、有尊嚴、健康”。它下設3個部門:“企業藝術設計”負責所有企業內部和外圍的改建及新建措施;“企業技術設計”負責所有技術問題,包括供電和通風;“美麗的廠區”負責對廠區進行技術和藝術美化。1934年一年內,該組織的工作主要是對企業作視察,讓企業“清潔勞動環境”。從1934年4月到11月,在漢諾威-不倫瑞克大區,“勞動之美”組織共視察了400家企業。納粹企業支部和勞動陣線領導人在不打招呼的情況下查訪企業,要求“清潔廠房內的灰塵和汙濁,清除工廠院子裏的廢舊物品,清洗盥洗設施,建立衛生、有尊嚴的休息室”。魏瑪共和國時期,一般由企業委員會邀請工商業監督局去審查企業的勞動條件,但工商業監督局往往采取匿名的方式在報告中批評勞動條件差的企業,缺乏震懾力。勞動陣線決定改變方法,以擴大影響。它大張旗鼓地在報刊上發表文章,表揚模範企業,同時揭露衛生情況特別糟糕的企業,曝光這些企業的名稱,並且威脅要讓蓋世太保介入,逮捕工廠主。這些文章雖然大多發表在諸如《工人報》等勞動陣線自己的報刊上,但由於這些報刊的發行量達上百萬份,還是有較大的威懾力。企業主不得不花費人力財力去改善勞動環境。僅漢諾威-不倫瑞克大區,企業就花費了125萬馬克的經費用於改善勞動環境。杜塞爾多夫是德國工業化程度最高的地區,有900家企業花費了250多萬馬克用於改善勞動環境。
自1935年起,“勞動之美”針對企業環境的具體類別,啟動了一係列“戰役”式的大型活動。如當年春天,開始了“給所有就業者陽光和綠色”的活動,號召大家把看得見的地方用花和綠色植物裝點起來:“讓春天進入企業吧!打開門和窗,把多餘的垃圾和廢品清除出車間和院子,盡可能讓各個地方都有綠化帶!破敗的工廠院子、角落旮旯必須消失,讓位給令人愉快的綠化帶,種上樹和灌木,擺上長凳。閑置的空地和花園必須重新裝飾,必須在追隨者休息時開放。把花帶入休息室吧,有可能的話也帶入工廠車間。用綠色裝扮你們的工廠,拆除醜陋的籬笆……鋪上用於體育鍛煉的草坪!企業領袖,用綠色讓你們的追隨者精力充沛,工作快樂!男男女女的追隨者們,行動起來,為自己建立有尊嚴的工廠車間!……利用春天和夏天,用綠色扮靚你們的工作場所!給所有就業者陽光和綠色!企業領袖和追隨者,一起行動起來!新德國的勞動場地必須是全世界最美的!”
花園工廠
接下來是減少噪音的活動。“噪音不僅僅會使聽力減弱,而且使得效率大大降低”,“勞動之美”與納粹黨其他機構一起,從1935年4月7日起,在全國範圍內開展“打擊噪音周”活動。要“通過條規、教育和引導……大規模對付房屋、企業和交通的噪音”。為了達此目的,“在大約30個德國城市……開展宣傳,主要是舉辦關於清除噪音的科技性演講。廣播、科技雜誌和日報將支持無噪音一周活動的開展”。然而,由於噪音問題牽涉到具體的工作程序、專業機械設備,所以這一行動的收效不大。
1935年10月28日至11月9日,在全國範圍內開展了“好燈光-好工作”活動。根據工商業監督局的報告:“僅僅在1934年就有3631起技術事故是由照明引起的,如掉入坑井中,也有撞到機器上,這些事故的大部分原因是由於照明差。”企業的照明情況急待改進,“在大型工業企業多的地區,照明差的企業占到72%,情況好的僅占28%;而其他地區的比例是90%對10%”。到1935年12月10日為止,勞動陣線舉辦了231次大型宣傳會,共有30萬人參加,590家企業立即對照明情況作了改善,另外500家答應盡快整改。
企業對“勞動之美”活動反應不一。中小企業由於缺乏資金,不大願意接受整改。大企業資金雄厚,場地更大,容易將“勞動之美”的要求付諸實踐。然而也有一些大企業,如好希望冶煉廠、克虜伯公司、聯合鋼鐵廠等,都強調自己在這方麵一貫做得很好。但隨著當局的壓力增大,它們為了同當局保持良好關係,獲得更多的訂單,或者通過勞動陣線的宣傳,增加自己產品的銷售量,逐漸同“勞動之美”加大合作。
“勞動之美”組織開展的活動在一定程度上改善了工人的勞動條件。食堂擴大了,重新開設了更衣室,修繕廁所,在盥洗室掛上了毛巾,擺上了熱水壺,在工廠四周鋪設了綠化帶。工商業監督局的報告也有所反映:“隨著經濟情況逐漸變好,盥洗和洗浴設施增加了……還鋪設了瓷磚。”但是也有工人抱怨,稱企業讓工人利用下班後的時間完成“勞動之美”安排的工作,如清潔工廠、建遊泳池、鋪設綠地等,而且不支付加班工資。如好希望冶煉廠杜塞爾多夫工場建造了一個遊泳池,施工費用“大約為7000到8000馬克”,一些工作是追隨者無償完成的,他們在“業餘時間拿起鋤頭和鐵鍬,裝點醜陋的工廠空地,鋪設綠地”。但是在納粹當局的宣傳中,這種附加勞動是新的社會關係的體現,“我們用工友關係取代了階級鬥爭。這個遊泳池也是在這種思想中建成的,在過去的製度下這是件永遠不可能辦到的事”。宣傳還強調,大區領袖和企業領袖拿著工具,和工人們一起勞動,“這是共同體精神的很好體現”。