第三章

發展對象的確定和考察

《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定：“對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯係人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意並報上級黨委備案後，可列為發展對象。”“黨組織必須對發展對象進行政治審查。政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。”我們必須嚴格按照黨章和細則的相關規定，確定和考察發展對象。

一、確定發展對象

黨的基層組織在全麵細致地做好入黨積極分子工作的基礎上，要有計劃地確定組織發展的對象。對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯係人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意並報上級黨委備案後，可列為發展對象。

確定發展對象主要流程圖示

1．確定發展對象的程序

對發展對象的確定，有以下程序：

（1）入黨積極分子所在的黨小組要認真負責地對其評議，向支委會（不設支委會的應向支部大會）提出能否列為年度計劃發展對象的意見。

（2）培養聯係人向黨小組匯報對入黨積極分子的培養教育考察情況，提出可否列為年度計劃發展對象的意見。

（3）征求黨員群眾意見。黨支部應召開黨內外群眾座談會，征求廣大黨員和群眾意見。對群眾反映出的問題，支委會要進行調查核實，並把有關情況向群眾反饋。

（4）召開支委會，對入黨積極分子檔案材料及各方麵反映情況進行審查，作出是否確定為年度計劃發展對象的決定，並報上級黨委備案。

2．聽取黨內外群眾的意見

黨的基層組織聽取黨內外群眾意見，通常采取以下幾種方式：

（1）個別訪談。即分別找有關人員進行個別了解，聽取對發展對象的意見。在這種形式下，群眾一般沒有顧慮，願意講真話，效果較好。

（2）召

開座談會。即找若幹群眾集體座談聽取對發展對象的意見。以座談會的形式聽取意見，可以對某些問題展開討論，加深了解，有利於統一認識。但個別人員可能會產生思想顧慮，會上不願發表不同意見，應該盡量引導其客觀反映情況。

（3）進行公示。這是基層黨組織創造的一種廣泛聽取黨內外群眾意見的好形式。即將發展對象的有關情況（包括姓名、性別、年齡、文化程度、現任職務、主要經曆、申請入黨時間、支委會意見等）通過張榜、公告等多種形式在發展對象的單位和工作場所等處公布，或以會議的形式向黨內外群眾宣布。以公示的形式聽取意見，透明度高，征求意見的範圍廣。

對黨內外群眾反映的問題，黨支部要認真進行分析研究和調查核實，並根據不同情況提出相應的處理意見。對群眾反映的問題，如查無實據或與事實不符，不影響其入黨。如反映的問題較為嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定，或有一定問題，尚不具備黨員條件，應暫緩發展。如反映的問題較嚴重，且情況屬實，應不予發展。

聽取黨內外群眾意見應注意：召開群眾座談會要講究效果，每次人數不宜過多，注意不要將不同觀點的人放在一起座談，也不要將黨員和非黨群眾放在一起座談。否則，將會影響不同意見的發表，致使座談會流於形式。進行公示時，黨組織應為群眾反映情況提供便利，比如設置意見箱、提供反映電話等，並要設法消除群眾的思想顧慮，做好保密工作，不得泄露提意見人的有關情況。要防止因公示而忽視以座談會、個別訪談的形式聽取黨內外有關群眾意見的傾向。經廣泛聽取黨內外群眾意見後，對暫緩發展和不予發展的對象，黨組織應做好其思想工作。

采取個別訪談和座談會的形式聽取黨內外有關群眾的意見，這是獲得發展對象有關情況的重要渠道。但聽取意見的麵還是有限的，群眾當中的有些意見，特別是隻有個別人知曉的一些重要問題，往往難以聽到。通過公示，可以更廣泛聽取各方麵的意見，防止或減少發展黨員工作上的失誤，確保發展黨員的質量。《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》指出，

黨支部在討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，要在適當範圍內對發展對象和預備黨員的基本情況進行公示，並在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。

發展黨員公示製是新形勢下強化組織發展工作監督機製、完善發展黨員程序的一種探索，是對組織考察和黨內監督的一種補充。實行發展黨員公示製，各級黨組織要做好宣傳解釋工作，堅持實事求是原則，對群眾反映的問題要深入調查核實，為黨組織審批提供準確論據。同時，在實際操作中要正確處理社會監督與發展黨員工作中其他程序的關係，防止以公示取代發展黨員的其他程序，不能認為公示沒問題就可以發展入黨。

公示的有關要求如下：

（1）公示程序。一是擬定公示內容；二是進行公示；三是收集群眾意見；四是調查核實情況；五是研究處理意見；六是公開調查處理結果。

（2）公示內容。一是發展對象名單；二是黨員條件；三是發展黨員工作程序；四是舉報電話號碼；五是對問題的處理結果，即把黨員、群眾所反映的問題及調查處理結果及時向黨內外公布。

（3）公示形式。基層黨組織要針對不同行業和不同單位的特點，以實效性、廣泛性和便於群眾監督為原則，因地製宜，講究靈活性和多樣性。如農村黨支部，可以在村務公開欄中開辟發展黨員公示專欄；機關、企事業單位，可利用政務、廠務公開欄及板報、張榜等多種多樣的形式公示，還可以區別不同情況，綜合運用會議、廣播、電視、報紙、內部刊物、征求意見表等多種形式進行。公示時限一般以10天左右為宜。

（4）發展對象公示後，對群眾反映的問題，要及時進行處理。屬發展對象的問題，由基層黨組織派人調查核實；屬基層黨組織的問題，由縣（市、區）委組織部門或基層黨委派人調查核實。調查核實後，對問題嚴重的，不予發展；有一定問題但不嚴重的，暫緩發展，繼續教育培養；沒有問題的，及時吸收入黨。對群眾反映不按程序和標準發展黨員的基層黨組織，經調查核實後，迅速予以糾正，對直接責任人進行批評教育，情節嚴重的給予黨紀處分。

（本章完）