通威脅之後，軟弱的僧侶們終於做出了妥協，以辛集團繳納出了三百四十萬頃田地，劉二一麵組織僧侶簽訂讓地契約，一麵讓人飛報皇上。

而在這個時候，南岸的流民也漸漸的對自己的命運做出了選擇，有近二十一萬戶六十萬人選擇了留在江南，另外的二十五萬戶四十萬人選擇了印度，留在江南的大多是拖家帶口的，他們寧願選擇在這裏平平淡淡的過下去，也不願去那未知的領域做什麽農場主，而另外二十五萬戶雖然隻有四十萬人，卻大多都是一人吃飽全家不餓的光棍，家眷親人早已在逃亡的路上死了，這裏已沒有什麽過多的留戀，寧願躲避到萬裏之外去重新開始。

按原定計劃，去印度的百姓每人可分得五十畝地，可是由於去的人比原定計劃的少，從僧侶那裏取得的土地又比原定計劃要多，因此，每人便可分得一百五十畝地，一個人丁如此多的土地，這要是放在現今，也算是一個地主之家了，此外，僧侶還貢獻出了一大批糧食出來，也足夠這四十萬人吃到來年開春，隻要他們到了印度，一年之內是餓不死的，朝廷給他們每人發放了二兩銀子，算是給了他們購買種子和雇傭一兩個印度佃農的銀子，畢竟印度的賤民極多，隻要一天給他們一碗飯吃，一年下來，雇傭幾個人恐怕連一兩銀子都不要，足夠應付下去。

被安排去印度的流民又被分為了兩批，一批人直接坐著南洋，東洋水師的船隊啟航，另外一批就沒有這麽幸運了，東洋，北洋水師的船隊隻有五百餘艘艦船，連補給船也算上不過八百艘，一次性運載十萬人就已經到了極限，因此，大多數人還得步行。

留下來地流民則繼續在南岸等候，就在這個時候，鬆江府知府已抵達了常熟，覲見皇上，這一次朱駿召鬆江知府前來，其實就是為了安置這些流民的，他的意思是，在鬆江府靠近海岸地一片土地建立一座工業商貿新城，名字已經定下來了，叫上海，這座新城完全仿造開發區的模式新建。其實早在一年前，朱駿所考慮的新城地址上已經被鬆江府在這裏建立了開發區，現在要做地，隻不過是將這個開發區建大而已，並且派人緊急的搭建民棚，並且興建工廠。

鬆江知府名叫李之龍，錢塘人，幾年前原是江南的孤兒，被朱駿指派人運到了海都進行學習，五年前畢業之後分到順天府衙門做皂隸，很快便在眾多皂隸中脫穎而出，成了順天府判官下地一個主事，江南光複之後，朝廷需要大量的官員前往江南進行管轄，李之龍因為精通大明律，又在開發區學過工廠建設，原本在學院裏所學的知識也十分豐富，在順天府的十分能幹，被拔耀為鬆江知府。

如今那座山穀教化孤兒地學院已是大明最為開放的學院，不但開設的課程多，而且專精一門，教材也相較起來比較實用，如今已改為皇家學院，其知名度比之陽明學院，東林學院，理學院更加高了一個檔次，其實八年前朱駿拉來了一批批孤兒撫養教化之後，如今已經充斥在大明各大衙門以及軍事機構，這些人都是窮苦出身，讀書時肯吃苦，出來後也願意埋頭苦幹，大多數都已經混到了不錯的地位，隻是他們與別人不一樣，別人對皇上或許隻有敬畏，可是對於他們來說，大明皇帝就是他們的再生父母，他們就是大明皇帝嫡係中的嫡係。

“臣，李之龍叩見皇上，吾皇萬歲。”李之龍沒有其他地方官員對朱駿地誠惶誠恐，而是猶如見到久未謀麵的父親一般莊重行禮。

“起來，不必客氣。你是皇家學院地？第幾期的？學地是什麽課程？”朱駿已看到了李之龍腰上係的一枚鵬符，這是皇家學院地校徽，朱駿親自擬定的，意為大鵬展翅之意，從此之後，不管是畢業還是沒有畢業的學子，都願意將這枚鵬符係在腰間，以示自己是‘天子門生’。

李之龍站起身，深望了朱駿一眼，他一直把皇上當作自己的長輩，可是如今他已是意氣風發的青年官員了，可是皇上似乎也年輕的很，心裏多少總有些別扭，李之龍拱拱手：“回稟皇上，臣是第一期政務係肆業的。”

朱駿讓內侍搬來了錦墩。要李之龍坐下說話。李之龍側身坐下。朱駿才道：“李愛卿就任鬆江知府幾年了？”

“一年。

複之後。吏部需要七品以上官員地名額足有一千餘還在順天府做八品主事官。隻因所需地官員實在太多。微臣平日裏在順天府倒做了些成績。這才連升四級。直接升耀為鬆江知府。”

朱駿頜首點頭。這個年輕官員看上去倒也是穩重。對他也有了好感。繼續問：“浙江設立五大開發區。廣東四個。江蘇同樣也是四個。其中一個便在鬆江府境內。朕問你。如今鬆江開發區現今如何了？”

李之龍道：“鬆江毗鄰長江入海口。地理位置絕佳。雖然比不得蘇州開發區那樣有聲有色。但是相較於本省其他兩個開發區來說還是不錯地。如今鬆江開發區一切基建都已修建完畢。吸引地商人足有數千名。他們或獨資辦廠。或與人合夥。現今共有工匠千人以上地工廠一百三十四個。其餘地小作坊幾乎每日都有添加。微臣實在汗顏。不能得知具體地數目。尚需傳開發區屬官相詢。”

李之龍意猶未盡地舔了舔唇。繼續道：“鬆江雖然地理位置不錯。可惜人丁卻顯得單薄了。如今開發區地作坊雖多。在那裏務工地百姓也有近二十萬。可是勞力人口仍然顯得過於少了些。許多工廠每日張貼文告招募工人。陛下。微臣聽說許多流民還駐留在長江南岸。不若遷徙分流一些到鬆江府來？”

朱駿還未開口，李之龍倒是先提出請求了，朱駿不由得笑了笑，鬆江府畢竟不是蘇州那樣的大府，由於幾百年來朝廷禁海的政策，使得這個毗鄰大海的地區人口還不及蘇州府的五分之一，如今一下子開設開發區和港口，人力資源自然就顯得捉襟見腹了，朱駿終於進入了正題：“朕正有此意，因此才召你來相商的，朕打算移民六十萬口至鬆江府去，以開發區為基礎，建立一座新城。李愛卿，你看如何？”

“啊？”李之龍差點從錦墩上一屁股摔落下來，鬆江府缺人是沒有錯，可是遷徙六十萬人，整個鬆江府也不過四十萬人啊，李之龍其實估摸著開發區差不多需要五至十萬的工人，可是皇上一下子塞過來六十萬，這是什麽概念？李之龍在短暫的驚慌之後定下了神，徐徐道：“微臣實在汗顏，皇上九五之尊，詔令八方，如何需要與微臣一個小小六品下臣相商國家大事，隻是…………”李之龍畢竟是個年輕人，身上還是有菱角的，他在這裏頓了頓，想了想自己接下來的言辭，才道：“微臣實在不敢奉詔，若是一旦六十萬人湧入鬆江府開發區，恐怕人多了些，微臣原本是錢塘一個無父無母浪跡街頭的孤兒，承蒙皇上帶去了海都，給臣飯吃，給臣衣穿，讓人教導微臣學問，就算是父母之恩亦不過如此，如今微臣算是學有微成，替皇上牧守一方，絕不願意看到鬆江府因為流民湧入過多，而導致…………”李之龍在這裏沒有說下去，他實在找不到一個合適的詞來形容，這一番推心置腹，既是有感而發，也算是一番勸諫之言。

朱駿笑了笑，不以為意的揮揮手：“你的心思朕能明白，朕不是說了嘛，建立一座新城，其實六十萬人隻要施政得法，安置起來也是容易的，君不見鬆江開發區一年下來便給百姓提供了近二十萬的就業嗎？”

朱駿的臉色開始肅了一些：“既然能吸引一百多個千人以上的大工廠，安置二十萬人，為什麽不能吸引更多的商人前來投資，安置這些流民呢？朕不止是要在這裏建立新城，還打算在上海新增一個大型港口，嗯，整個江南最大的，此外，那些商人在上海進行投資，還可享受免稅一年的好處，再說這裏勞力極多，人一旦多了，人力也就賤了，商人們在這裏興辦工廠，可能支付的薪金隻有其他區域的一半，若李愛卿也是商人，朕問問你，你是願意在上海興辦工廠，還是去其他地方？”

這一番話將李之龍說的茅塞頓開，一副汗顏的模樣道：“皇上教訓的是，若微臣是商人，恐怕首選的不是蘇州，便是上海的，蘇州乃是一省通之地，蘇州城人口眾多，消費巨大，所生產的貨物可直接就近銷售，而上海若是能有免一年稅金的國策，再加上如此多的勞工，恐怕其引資能力不比蘇州弱。”