第一六八章 特別行政區

既然北方銀行可以發行等同於硬通貨的貨幣，而且在某種意義上是可以超額發放的，陳安自然馬上就運用起來。

從民國二年陳安奪取甘肅開始，通過五年鐵路建設，布政司衙門前後獲取了大約五千多萬銀元的財政收入。也就是說，甘肅等地的國民生產總值大約是二億五千萬銀元，而這些新增加的財富絕大部分是存入北方銀行的。

北方銀行每年還經手軍火交易款項至少一億五千萬銀元，其中一半也是存入銀行，然後當做軍費列支的。

高達三億二千多萬元的存款餘額，足夠北方銀行放出二億六千多萬的貸款，實際上也就是新增了這麽多的貨幣發行量。這還是不計算重複存貸款規模的情況下。

北方銀行卷第三次改版，現在應該叫做北方幣了，或者按照民間的通俗稱呼叫做龍元。陳安拍板使用長城等風景名勝作為背景，正式發行北方幣，有一元、五元、十元、五十元、一百元五種麵額，其中的一元仍舊使用最初的天池景色背景。

後來民國的廣東政權初步統一關內後，迫於財政危機和金融秩序混亂，也開始貨幣改革，停止銀元流通，發行當時同等於銀元價值的法幣。而法幣的造型和麵額，就是參照了北方幣，隻不過增加了五百元的麵額，以及發行銀行名稱不同罷了。

至於在此之後，廣東政權開始濫發法幣後，法幣上的背景就幹脆改為了孫大炮的頭像，大概是寓意從此之後通貨膨脹就一炮千裏之意吧。

而龍元的發行規模則一開始就受到了限製。

不僅是因為北方軍政府手中的黃金庫存並不是很充足，銀元價值又一再貶值，更是因為陳安在簽署發行貨幣法令的同時，明確注明了軍政府向銀行貸款規模始終不得超過十倍當年財政收入。

根據民國六年的財政收入水平，北方軍政府最多可以獲得一億六千萬龍元貸款，加上已經籌集到的一億五千萬龍元債卷融資，民國七年的財務危機終於有驚無險地過去了。

甘疆蒙藏實在太窮了，以至於北方軍政府民國六年的財政收入不過一千六百多萬龍元。

而宣統三年，也就是辛亥革命的時候，滿清朝廷全國預計財政收入是二億九千六百萬兩，預計支出需要三億一百萬兩。折算起來，當初全國歲入就高達四億一千四百多萬龍元。

陳安、彭英甲等人奮鬥五年後，布政司的收入也不過是當初腐朽滿清王朝的零頭而已。

相比於以前，卻又是好得很多了。

北方軍政府所屬的甘疆蒙藏地區，陳安為了加強管理，按照傳統習俗，劃分成了甘肅、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努烏梁海、前藏、後藏等九個小省區。但是，大量關內移民湧入後，仍舊按照關內的傳統叫法，叫做四省九區。

地名都是人叫多了才有名氣的。很快，這個更簡單易懂的叫法流行起來，甚至連北方日報、軍政府內部都開始使用這種稱呼。

最後，無所謂的陳安妥協了，直接將九個小省區改成了特別行政區，但是卻沒有恢複大行省的設置。

甘疆蒙藏四地正式成為北方軍政府的官方文字，雖然並沒有這些行省機構。隻是另一個地區，也就是夾在這其中的西套蒙古就非常難受了。

西套蒙古地區，雖然歸屬於中央政府直轄，但是東被甘肅的寧夏府擋住，南是甘肅蘭州地區，西是新疆，北是蒙古，簡直就被北方軍政府圍住了。

當年，陳安有意的將外蒙古殘軍趕進了西套蒙古一帶，以後又經常用清剿外蒙軍殘部的名義，多次進入西套蒙古地區。

西套蒙古一帶的蒙古王公真是欲哭無淚呀。現在哪還有什麽外蒙軍殘部呀，即使有也是被陳安打怕了的蒙古人呀，外蒙古都在軍政府的轄區內了，何必這麽趕盡殺絕呢。

幾次打擊之後，西套蒙古一帶都已經非常老實了，甚至不少明眼人向北方軍政府提議劃歸甘肅管轄。但是從來都是先下手為強的陳安，這回卻始終沒有做出正麵回應。

民國六年末，北方軍突襲伊爾庫茨克，從甘肅運送軍火到蒙古就成了一件後勤大事。北方軍召集大批民工，從已通火車的寧夏府出發，橫穿西套蒙古，緊急修築了一條連接漠南的後勤補給線路。

為了這條後勤線路的修築和輸送安全，北方軍政府正式和西套蒙古簽訂了一個借路協議，規定線路左右三十千米之內暫歸北方軍負責管轄。西套蒙古那些被召集起來的王公貴族，沒有人敢提出異議，馬上簽字同意了。

結果這份忘記了填寫有效期的協議生效後，西套蒙古就硬生生被北方軍政府控製了一條六十千米寬的長長區域，和關內其他地區的聯絡徹底切斷。

不過也無所謂，西套蒙古已經打定主意要投靠北方軍政府了。

幾年之後，等到北方軍和蘇俄的戰事結束，也終究沒有人提出這份借路協議是否需要終止的問題，無論是中央政府，還是西套蒙古，以及北方軍政府，都心照不宣地將這塊飛地劃給了北方軍政府。

西套蒙古最後成了北方軍政府的第十個特別行政區。

當然也是有後遺症的。民國中央政府在地圖上，自然是包括北方軍政府的，也不知是疏忽還無意，西套蒙古地區竟然被直接劃給了甘肅省治下。

以至於後來，陝西政權初步統一關內後，才發覺西套蒙古這一塊飛地並不屬於北方軍政府，隻好又是一番口水戰。

與人鬥其樂無窮的太祖思慮再三，最終決定不向北方軍政府發起統一戰爭，不僅是敗退到台灣的廣東政權在拚命扯他後腿，更是因為北方軍政府一旦無力阻擋蘇俄南下，最終禍害的仍是中國人自己。

當然還有另外一個難以書之於口的原因，北方軍政府實在太強大了，能夠以一己之力壓製蘇俄帝國，並不是太公小米加步槍的陝西政權所能輕易招惹的，尤其是美帝國主義已經在南方全力援助廣東政權的時候。

至於蘇俄人拚命鼓動陝西政權進攻北方軍政府，骨子裏是民族主義的太祖直接就是忽視了。蘇俄政權經常搞加盟共和國所謂全民提議並入蘇俄的把戲，足夠讓其他一切警惕大俄羅斯沙文主義的有識之士清醒過來了。

天下大勢，分久必合，合久必分。三分天下的局麵，又出現了。（第一卷完）