中華人民共和國成立70年以來，我國教育係科的發展規模、課程設置等均根據時代和社會變遷而變化、發展。依據教育係科的不同發展情形，中華人民共和國成立70年來教育係科的發展曆程大致分為仿蘇改造期、獨立探索期、嚴重破壞期、恢複重建期、深入前進期、繁榮發展期6個階段。
一、仿蘇改造期(1949—1956年)
1949年中華人民共和國成立，我國教育係科也在社會製度的變革中改造，開始借鑒蘇聯經驗進行調整。
(一)仿蘇改造的原因
第一，建設、發展新教育的需要。中華人民共和國成立後，《中
國人民政治協商會議共同綱領》明確指出，當前的迫切任務是實現半殖民地半封建教育向新民主主義教育的轉變，完成對舊中國教育的根本改造。1949年12月23日至31日，第一次全國教育工作會議同樣明確指出，舊中國的教育是帝國主義、封建主義和官僚資本主義統治下的產物，隨著中華人民共和國的成立，代替這種舊教育的應該是反映新政治新經濟的新教育。會議重申了中華人民共和國的教育是新民主主義的教育，新教育要“以老解放區新教育經驗為基礎，吸收舊教育某些有用的經驗，特別要借助蘇聯教育建設的先進經驗”①。舊中國的教育係科是帝國主義、封建主義和官僚資本主義統治下的產物，為適應建設、發展新教育的需要，需要進行改造、重構。
第二，大力發展師範教育的推動。1949年12月，第一次全國教育工作會議提出，改進北京師範大學和各地區大學中的師範學院、教育學院，以更好地改進師範教育落後的狀況。②1951年8月，第一次師範教育會議在北京召開，決定建立由師範大學和師範學院、師範專科學校、中等師範學校及初級師範學校構成的獨立師範教育係統，確定每一大行政區至少建立一所健全的師範大學，以培養高級中等學校師資為主要任務；各省和大城市原則上設立健全的師範專科學校一所，以培養初級中等學校師資為任務；大學中的師範學院或教育學院，以逐漸獨立設置為原則。①1951年10月1日，《關於學製改革的決定》規定開設中等專業學校，中等專業學校包括技術學校和師範學校，這進一步為高等師範院校中教育係科的勃興提供了前提。為適應中等師範學校的發展，1952年7月16日頒布的《關於高等師範學校的規定(草案)》指出高等師範學校培養中等學校師資，應根據中等學校教學計劃設置教育(得分設學校教育及學前教育等組)係科等。②此後，因培養師資和中等師範學校的興起，教育係科陸續調整、重建，至1953年，全國共有23所高等師範學校設有教育係，學生共計3660名，約占當時高等師範學校學生總數的10%。③
第三，全麵學習蘇聯的經驗。1949年10月5日，中蘇友好協會總會成立大會上，劉少奇同誌提出“我們隻有從蘇聯才能學到哲學科學知識。例如，經濟學、銀行學、財政學、商業學、教育學等等”④。在全麵學蘇的大背景下，教育領域也將學習的目標轉向了蘇聯。1952年11月，《人民教育》發表社論《進一步學習蘇聯的先進教育經驗——迎接中蘇友好月》。社論強調了學習蘇聯教育經驗的原因及重要性，提出要建設新民主主義教育，首先必須徹底係統地學習蘇聯的先進教育經驗。在全麵學習蘇聯經驗、全麵學習蘇聯教育學中，我國教育係科開始仿照蘇聯經驗進行改造。不僅如此，1949年至1954年年底，我國一些高等師範學校還聘請了蘇聯專家，自學蘇聯的教育建設經驗，為重構和調整教育係科做出了一定努力。
第四，高校院係調整的影響。隨著國家經濟建設的開展，高等教育暴露出一係列問題。有鑒於此，1951年11月，教育部在蘇聯專家的參與下召開了全國工學院院長會議，會議按照蘇聯工科院校的模式，擬訂了工學院調整方案。這些調整方案經政務院第113次政務會議批準於1952年4月公布，由此啟動了1952年到1953年的高等學校院係的大規模調整。1952年，教育部以培養工業建設人才和師資為重點，進行全國高校院係調整工作，相繼新設鋼鐵、地質、航空、礦業、水利等專門學院和專業，並把私立大學全部改為公立。①1955年，教育部又調整部分高等學校院係專業設置和分布，以改變高等學校過於集中在大城市和沿海地區的狀況。經過兩次大調整，初步形成了新的高等教育框架格局，民國時期仿照美國而設的擁有文、理、商、法、教育(師範)、農等多學科的綜合性大學調整為仿照蘇聯模式的文理綜合大學。此時，大多數綜合性大學教育係科或被取消，或被合並，或被調整到師範大學、師範學院之中，改變了民國時期教育係科集中於綜合性大學中的局麵。
(二)仿蘇改造的表現
此階段教育係科進入改造和全麵仿蘇時期，具體表現為以下方麵。
第一，教育係科集中於高等師範院校。全麵學習蘇聯高等教育體係，在大力發展師範學院、逐步恢複師範院校的獨立設置以及培養師資的需求下，高等師範院校教育學科開始勃興。②20世紀50年代的院係調整，又進一步使得大多數綜合性大學被調整，其教育係科或被合並，或調整到師範院校之中，如大夏大學、複旦大學等校教育係科被合並到華東師範大學，輔仁大學、燕京大學的教育係科被合並到北京師範大學。至1953年，全國共有23所高等師範學校設有教育係。當然，高等師範學校教育係科迅速發展，也出現了與中等師範學校發展不均衡的現象。有鑒於此，1953年7月20日，《教育部關於高等師範學校教育、英語、體育、政治等係科的調整設置的決定》要求，自1953年起能設置教育係科的院校限定為華東師範大學、北京師範大學、東北師範大學、華中師範學院、西南師範大學、西安或西北師範學院，其他院校的教育係科一律不招生，維持在現有水平。①這一時期教育係科集中設置在師範院校，民國時期教育係科主要存在於綜合大學的局麵因政策要求合並或取消設置等不複存在。到“**”之前，僅有杭州大學、山西大學、河北大學等為數不多的綜合性大學設置教育係科。
第二，培養目標為中等師範學校教育學師資。1949年10月11日，《各大學專科學校文法學院各係課程暫行規定》正式公布，確定教育係的任務是“根據新民主主義的教育方針及馬克思主義的理論與方法，培養為人民服務的中級教育工作者的知識與技能”②。1952年全麵學蘇之後，我國模仿蘇聯在教育係設置學校教育專業和學前教育專業，並對學校教育專業和學前教育專業的培養目標進行了規定。根據《關於高等師範學校的規定(草案)》(1952年7月16日)、《師範學院教學計劃(草案)》(1952年7月)、《師範學院暫行教學計劃》(1954年4月)等，高等師範教育係科學校教育組培養目標為中等師範學校教育學及心理學教員，教育係科學前教育組的培養從事中等師範學校學齡前教育學和心理學的教員。③
第三，專業設置主要為學校教育專業。1952年7月16日，教育部頒布《關於高等師範學校的規定(草案)》,要求高等師範學校應根據中等學校教學計劃設置教育係科，教育係分學校教育組和學前教育組。因此，那時我國模仿蘇聯設置學校教育組和學前教育組的方式，在教育係設置學校教育專業和學前教育專業，中華人民共和國成立前學習美國等設置的教育心理、教育行政等專業被取消。此後，隨著教育係科畢業生供過於求，教育部開始對高等師範教育係科進行調整，於1953年7月20日做出《關於高等師範學校教育、英語、體育、政治等係科的調整設置的決定》,提出自1953年起，北京師範大學教育係設學校教育與學前教育兩個專業，東北師範大學、華東師範大學、華中師範學院、西南師範大學、西安或西北師範學院五院校的教育係，隻設學校教育專業。此外，南京師範學院幼兒教育係續招新生。①
第四，課程設置必選修結合，以教育學、心理學為主。中華人民共和國成立後，舊中國教育係課程的弊端，如照搬美國、理論和實踐脫節等不足被認識到，教育係科課程改革勢在必行。1949年4月23日，北京師範大學教育係發起並舉行了一次大規模的座談會。會議重點討論了教育係的課程改革問題，並決定成立“大學教育係課程座談會”,每星期座談一次，共開了6次座談會。這6次座談會的結果被整理成《大學教育係之辦法與課程草案》,送交華北高等教育委員會。該委員會邀請了一個小組討論這個草案。討論結果提交給華北高等教育委員會全體會議討論。1949年10月11日，由華北高等教育委員會正式頒布《各大學專科學校文法學院各係課程暫行規定》。在具體實施的過程中，新民主主義教育概論後改設為教育學；職業教育概論因其內容不完整，教學有困難，後被取消；教育測驗與統計起初因為測驗多是些舊材料，而且是資產階級的，改為教育調查與統計，後來索性被並入教育行政中，意在為教育行政課程的需要而統計；現代教育學研究被合並到中、外教育史。①此後，20世紀50年代初，《師範學院教學計劃(草案)》以及1954年《教育係暫行教學計劃》、1956年《教育係幼兒教育專業暫行教學計劃》對教育係教學計劃的修訂，使教育係學校教育專業、學前教育專業的課程設置有所變化、調整。
可見，中華人民共和國成立初期，教育係科課程設置依舊按照必修課和選修課進行，但無論是學校教育專業還是學前教育專業，其具體開設課程有所變化。教育係科的課程設置參照蘇聯教學計劃和我國的具體情況進行調整，公共必修課在中國革命史、馬列主義基礎、政治經濟學3門之外，加設辯證唯物主義與曆史唯物主義、俄語，充分體現了教育係科課程批判舊教育、重視政治課教學和解決俄語師資缺乏的嚐試。同時，教育學專業課主要為教育學、心理學，且加大教育實習，直接體現重視理論知識學習以及為師範學校培養教育學、心理學教師的努力。但是，與民國時期教育係科課程設置相比較，教育哲學、教育社會學、比較教育等學科已被取消，西方教育學科體係已開始被否定並逐漸被清除。①
第五，教材以照搬蘇聯教材為主。1952年，教育部印發《師範學校教育學教學大綱》,規定教育學教材分為17章，分別是總論，教育的性質、目的和任務，學校教育製度，幼兒教育，學齡兒童身心發展的特征，教學原理，小學教學的內容，課堂教學，教學方法，德育，體育，美育，小學生的集體組織，課外活動，人民教師，學校與家庭，小學組織和領導。②這與葉希波夫、岡察洛夫的《教育學》的體係大體一致。由此，我國教育係科的教育學教材或是直接采用譯介的蘇聯教育學著作，如凱洛夫主編的《教育學》,葉希波夫、岡察洛夫的《教育學》,普希金的《教育學講義》等，或是根據蘇聯教育學著作編著的教育學教材，如北京師範大學教育係教育學教研室編《教育學講義》,陳友瑞、鄭其龍編《教育學》,東北師範大學教育係教育學教研室編《教育學講義》,哈爾濱師範學院教育學教研室編《教育學講義》、開封師範學院教育學教研室編《教育學講義》、張淩光和丁浩川等編的《教育學》、曾廣惕的《教育學》。
第六，教師隊伍整合且素養較高。限於沒有全國的統計資料，僅以部分學校教育係的資料為例，據當時教育係學生回憶，北京師範大學教育係教師大多數“不是留美出身就是留蘇出身，在國內教育界影響頗大”①。華東師範大學教育係教育學專業(含心理學專業)教師有孟憲承、劉佛年、左任俠、朱有琳、沈百英、沈灌群、張耀翔、歐元懷、胡寄南、趙廷為、趙祥麟、曹孚、蕭孝嶸、蕭承慎、常道直、謝循初、廖世承、陳科美、張文鬱、黃敬思、方同源、譚書麟、高君珊等。其中，1951年華東師範大學教育學專業19位教授中，年齡以50～59歲居多，有11位，不足40歲的僅有2位；碩士8人，博士5人，且多具有留學經曆。②1953年8月，西南師範學院共有四級以上的知名教授41人，在教育係工作的有9人，分別為葉磨、張敷榮、羅容梓、普施澤、鄧胥功、張清津、段晶人、徐國紫、高振業，占教授總數的21%。至1954年秋，全係共有教師66人。③南京師範學院1952年教育係教師共有45人，其中教授有14人，副教授6人，具有中級職稱的10人，初級職稱的15人，總體來看，具有高級職稱的教師比例較高，占總人數的44.4%。①
二、獨立探索期(1956—1966年)
1956年到1966年，是我國社會主義教育全麵建設和曲折發展階段，我國開始探索適合中國國情的社會主義教育建設道路，這也為我國教育係科的獨立建設和發展提供了新的契機。
(一)獨立探索的原因
第一，反對生搬硬套蘇聯經驗。毛澤東在《論十大關係》中明確指出，蘇聯在社會主義建設過程中出現的缺點和錯誤，走過的彎路，我們應該“引為鑒戒”。對於外國的科學、技術和文化，不加分析地一概排斥或者是一概照搬，“都不是馬克思主義的態度，都對我們的事業不利”①。為了貫徹《論十大關係》,1956年5月28日至6月1日，北京召開了部分省、市委宣傳(文教)部長座談會。在這次座談會上，中共中央宣傳部部長陸定一批評了有些地方和單位生搬硬套蘇聯教育經驗的做法。他明確指出：“學習蘇聯是很重要的，但是絕不能一概照搬過來。蘇聯的某些經驗就不一定很好。”②中華人民共和國成立後，尤其是“全麵學蘇”之後，我國教育係科的設置基本照搬了蘇聯教育係科設置的模式。中蘇關係發生變化，放棄對蘇聯教育經驗的全麵照搬，以及注重結合我國實際推動教育的發展，要求我國教育係科要進行自主的獨立探索。
第二，教育學學科發展的需要。1956年，周恩來在中共中央召開的關於知識分子問題的會議上發出了“向科學進軍”的號召，與此同時，毛澤東提出“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針。受此影響，有學者指出“我們不能容忍教育科學的長期落後現象”,應改變我國教育科學狀況遠遠落在我國社會主義建設後麵，也遠遠落後於世界先進國家的水平的狀況。③反思前一時期學習蘇聯建設教育學的經驗及教訓，建設符合中國國情的教育學學科，探索有中國特色的教育學學科體係勢在必行。1957年，孟憲承等人在《人民教育》7月號上發表了《為繁榮教育科學創造有利條件》,提出了發展教育學科的意見，集中批評了學習蘇聯經驗中的教條主義、機械主義傾向，指出“我國教育科學的發展方向，最迫切的是教育學的中國化問題”①,學習蘇聯教育學必須結合中國教育實踐等。中國獨立構建、自主發展教育學的嚐試，要求教育係科進行適應性調整，一方麵要求教育係科根據教育學的探索進行調整，以適應和促進教育學的進一步發展；另一方麵教育學的變化對教育係科專業設置、課程設置、教材使用等都產生了影響。
第三，對凱洛夫主編的《教育學》的批判。1958年4月，全國教育工作會議第一次明確批評凱洛夫主編的《教育學》,指出其忽視教育與生產勞動的結合，教育管理單一、死板，培養目標不切實際。1958年之後，對凱洛夫主編的《教育學》進行了內部的批判，批判其書本中心、課堂中心和教師中心，試圖對凱洛夫主編的《教育學》進行認真、係統、全麵、徹底地批判。②1964年6月號的《人民教育》發表《社會主義教育學中的一個重要問題》和《資產階級教育觀點必須批判》等文章，不點名地批判了凱洛夫主編的《教育學》,揭開了公開批判凱洛夫主編的《教育學》的序幕。中華人民共和國成立後，尤其是“全麵學蘇”之後，我國教育係科的設置基本上照搬了蘇聯教育係科設置的模式，對以凱洛夫為代表的蘇聯教育學的批判，也要求我國教育係科進行自主的獨立探索。
(二)獨立探索的表現
第一，培養目標拓展為師資、教育科研和行政人員。中華人民共和國成立初期，我國教育係科仿照蘇聯教育係的培養目標，一直限定為培養中等師範學校的教育學和心理學教師。1961年4月，全國高等學校文科教材選編會議根據北京師範大學和華東師範大學提出的草案，修改並通過了《教育係學校教育專業教學方案(修訂方案)》。該方案提出學校教育專業不僅要培養中等師範學校和師範專科學校教育學科的師資，還要培養教育行政工作者和教育科學研究人才。這突出了教育係科注重培養師資的基本目標外，還注重培養為教育行政人才和教育學術人才，實現了教育學人才培養的多元化。同時，該方案還對學校教育專業畢業生提出了6方麵的具體要求，其中之一是有一定的教育行政工作能力和研究能力。
第二，專業設置隻設置學校教育和學前教育專業。1952年，我國根據蘇聯教育製度，取消大學中院的一級，根據國家需要和教師狀況設置專業，按專業培養人才。到1953年，全國高等學校設置的專業已達到215種，其中師範類專業21種。1952年院係調整之後，師範院校獨立設置，我們可以通過師範院校專業設置情況，考察教育係科的專業設置。1957年，我國公布了高等學校的專業目錄，以此為基礎可以發現，一是教育係設置的專業主要有學校教育、學前教育和教育學，二是這3個專業隻在本科階段設置。1963年4月，教育部召開高等學校專業調整會議，修訂了1957年的《高等學校通用專業目錄》,其中師範部分規定，高等學校師範教育設置17種專業，即漢語言文學、中國少數民族語言文學、俄語、英語、曆史學、政治教育、學校教育、學前教育、心理學、數學、物理學、化學、生物學、地理學、體育、音樂、美術。1963年的專業目錄同1957年的專業目錄相比，最明顯的變化是取消了教育學專業的設置，隻設學校教育和學前教育，增設了心理學專業。①
第三，課程設置必選修結合，以教育學、心理學為主。1961年《教育係學校教育專業教學方案(修訂方案)》在課程設置上也進行較大調整。針對五年製學校教育專業而言，5年內除寒暑假之外的225周，安排的課程主要分教學、教育實習和教育調查、生產勞動、科學研究四部分，課程分為必修課程和選修課程。根據該教學方案，北京師範大學、華中師範大學等院校四年製和五年製的學校教育專業對課程設置進行了調整。
教育係科的課程設置中生產勞動課占到了所有課程總數的20%,加上教育實習和教育調查，實踐性課程占到了29%,占較大的比重。實踐性課程在課程機構中占到較大比重是教育與生產勞動相結合的具體表現，也是此階段教育係課程設置表現出的特征。①
第四，教育係科的政治性逐漸凸顯。此階段，教育係科強**育與生產勞動相結合，同時還強調黨對教育事業的領導，教育係科的政治性逐漸加強，這可以通過當時的課程設置和教材內容進行說明。教育係科開設的課程中，開設了毛澤東文化教育論著選讀、中國共產黨的文化教育方針政策報告等課程，前者50學時左右，後者80學時左右，這些課程的開設是黨加強教育領導的切實體現。這種政治性的凸顯，同樣體現在這一階段編寫的教育學著作中。有的教育學講義明確指出，教育學教材應闡明“我們黨的教育方針以及在教育工作中如何貫徹黨的教育方針”②。這一時期編寫的教育學教材往往是對方針政策的詮釋或方針政策的直接引用，忽視了教育學科的理論性和獨特性。1960年上海《教育學》編寫組編寫的《教育學》宣稱“以毛澤東思想為唯一的指導思想，以黨的教育方針為紅線，從理論和實踐上來闡述毛澤東教育思想和黨的教育方針”③。具體內容上，該書第一部分即為“毛澤東同誌關於教育的基本理論”,第一章“教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合”,第三章“加強黨對教育工作的領導，貫徹教育工作的群眾路線”。
三、嚴重破壞期(1966—1976年)
“**”期間，我國教育係科遭到嚴重的破壞，招生工作和教學活動幾乎停滯，教育學術研究荒廢，教育學圖書和資料損失嚴重。此階段，教育係科還編訂了“語錄化”的教育學教材，作為師範院校、綜合大學教育係科的學習材料。如廣西師範學院教育革命理論教研組編寫的《教育學講義》(1973年)、廣東師範學院教育學教研室編寫的《教育學講義(討論稿)》(1974年)、內蒙古師範學院教育教研室編《共同教育理論課專題講義》(1973年)、北京師範大學教育係短訓班組編《教育學專題(內部使用稿，征求意見稿)》(1976年),破壞了原有的教育學體係，成為革命鬥爭的工具。表6-4為這一階段兩本《教育學講義》的目錄。
四、恢複重建期(1976—1985年)
“**”結束後，我國教育事業迎來了發展的春天。隨著教育學科的恢複，師範教育和我國教育學術研究的恢複重建，對教育學人才需求的逐漸增加，大學的教學、科研活動步入正軌，教育係科也得以恢複重建。經教育部批準，1978年5月，廈門大學成立高等教育研究室，使廈門大學設置教育學科的傳統得以恢複和延續，繼續為教育學人才培養和教育科學研究做出貢獻。
此後，一些大學陸續設置高等教育研究室、教育科學研究所等，或恢複原來的教育係科，教育係科開始恢複、重建。1978年，杭州大學教育係恢複；1978年9月，山西大學教育科學研究室成立；1979年，北京師範大學教育係恢複了教育理論研究室(農村教育研究室);清華大學於1979年成立理工教育研究室，1985年擴充為教育研究所；1979年3月，經河北省高教局批複同意，河北大學設立“教育研究室”,開始正式恢複教育科學研究工作；1980年，北京大學高等教育研究室成立、河南大學教育係恢複；同年10月，華中科技大學設立高等教育研究室；湖南大學於1981年建立高等教育研究室；等等。
(一)恢複重建的原因
第一，對教育事業的恢複和重視。1978年4月22日，全國教育工作會議在北京召開。此次會議認真總結正反兩方麵的經驗，討論研究有關發展全國教育事業規劃和大、中、小學工作條例等問題，明確了今後要提高教育質量、教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應以及尊重教師等教育工作中的方向。1979年，中共中央撤銷《全國教育工作會議紀要》的決定，推倒了“兩個估計”,全麵推翻了“**”時期有關教育工作的指示，調動了廣大教育工作者搞好教育工作的積極性。為進一步促進教育事業的恢複和發展，1982年9月，中共十二大報告提出，“在今後二十年內，一定要牢牢抓住農業、能源和交通、教育、科學這些根本環節，把它們作為經濟發展的戰略重點”①。從中共十二大把教育確定為經濟發展的戰略重點之一，到中共十三大把教育提升到“突出的戰略地位”和“首要位置”,表明隨著我國現代化建設的發展，黨和政府越來越認識到教育在整個經濟和社會發展中發揮著基礎性、全局性的關鍵作用，教育係科也被重視並開始恢複、重建。
第二，師範教育、高等教育的恢複。中共十一屆三中全會以來，為了適應社會主義現代化建設對人才的迫切需求，中國共產黨和人民政府十分重視發展教育和教師隊伍的建設，把發展師範教育放在優先地位。鄧小平在1978年全國教育工作會議上指出，為社會主義建設培養合格的人才，“關鍵在教師”,並提出“要采取切實有效的措施”“大力培養師資”。1980年6月，教育部召開了全國師範教育工作會議。這是中華人民共和國成立以來又一次規模較大的全國師範教育工作會議。中共中央書記處對這次會議十分關心，於6月27日，邀請出席會議的部分代表座談了師範教育問題。胡耀邦、方毅、胡喬木、周揚等發表了重要講話。胡耀邦強調指出，師範教育對教育事業和培養人才都有著重要作用，輕視師範教育是錯誤的、不對的。這次會議總結了1949年以來師範教育的曆史經驗，分析了師範教育麵臨的形勢，討論了師範教育在社會主義現代化建設新時期的方針、任務，提出了發展和加強師範教育的措施。會後，教育部頒布了一係列有關文件，促使全國師範教育走上蓬勃發展的道路。師範教育的恢複，對教育學人才的需求增加，推動了教育係科的恢複。不僅如此，隨著高考恢複，國家對高等教育的重視，高等教育也開始恢複、發展，這也使得大學教育係科開始恢複、重建。
第三，教育學術研究的恢複。1978年的《政府工作報告》指出，必須開展包括教育學在內的哲學、曆史學等學科的科學研究工作。①這標誌著教育科學研究開始受到黨和政府的重新重視，教育學科和教育學術研究開始恢複，這推動了教育學術研究機構的恢複。1978年10月，教育部重建了在“**”中被解散的中央教育科學研究所，其後又相繼建立了國家教育發展研究中心和職業技術教育研究所。此後，全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市也陸續建立了教育科學研究所(院),並逐漸輻射到市(地)、縣(區)和基層學校。1978年11月，教育部成立了全國教育科學規劃領導小組。1979年3月23日，教育部、中國社會科學院聯合召開了全國第一次教育科學規劃會議。與此同時，各個高等師範學校和一些綜合性大學發揮理論基礎雄厚、學科門類齊全、文獻資料豐富的優勢，在其設置教育係科的已有傳統之上，開始恢複教育係科，並逐漸成為我國教育學術研究和教育科研體係中理論研究和學科建設的骨幹。
(二)恢複重建的表現
“**”期間，教育係科受到重創。1978年後，我國教育學者、廣大教師為教育係科的建設積極努力，教育係科得到恢複和重建。
第一，綜合大學、師範院校共同設置教育係科。民國時期，教育係科在綜合性大學、師範大學、師範學院都有所設置。中華人民共和國成立後，根據蘇聯發展教育的經驗，我國獨立設置師範學院。經過1952年院係調整，綜合性大學的教育係科基本獨立出去或者合並，或者被取消，教育係科大多設置在師範學院。至“**”前，師範院校成為教育係科設置的主要陣地。1978年之後，為滿足當時教育係科培養人才的需求，廈門大學、杭州大學、山西大學等一些綜合大學也開始恢複或設置教育係科，擺脫原有的僅有師範院校設置教育係科的狀況，並逐漸形成了綜合性大學、師範院校共同設置教育係科、培養教育人才的格局。
第二，培養目標拓展，培養合格的教育專業人才。1961年，《教育係學校教育專業教學方案(修訂方案)》將教育係科的培養目標由原來的培養中師師資擴大為培養師資、教育科研人員和教育行政人員，由一個擴大為三個。1978年8月，教育部公布了《高等師範院校教育係學校教育專業學時製教學方案(修訂草案)》。該方案把教育係學校教育專業的培養目標規定為“德智體全麵發展的教育學科師資、教育科學研究人員和教育行政工作者”①。1978年公布的教育係學校教育專業的培養目標對學生德、智、體三方麵都做出了具體要求，如對“智”的具體要求是，正確理解馬克思、列寧、毛主席教育思想和黨的教育方針、政策；具有本專業所必需的基礎知識和一定的專門知識，了解國內外教育的曆史和現狀；有較好的語言表達和書麵表達能力；學會並掌握一門外語，能運用外語閱讀專業期刊；具有從事教學、科學研究和教育工作的能力。
第三，專業設置在學校教育、學前教育基礎上拓寬。1978年9月教育部向有關學校和部門發出了《高等學校文科教學工作座談會紀要》,對文科專業調整提出了如下意見，“被撤銷的院、係、專業，凡有條件恢複的，要盡快恢複；被削弱的專業，要創造條件充實、加強；有些急需而缺少的專業要增設；對行將‘斷線’而又需要的專業，要采取有效措施予以‘挽救’。還要努力辦好一批重點專業”②。經過初步調整，到1980年，全國高等學校共設有專業1039種，其中師範40種。據1981年統計資料顯示，1981年共有186所高等師範學校，設置專業37種，分別是政治教育、學前教育、學校教育、教育學、電化教育技術、機械製造、工業自動化、政史、史地、理化、藝術等。其中，教育學類專業有學校教育、學前教育、教育學和電化教育技術4個，學校教育專業點5個，學前教育專業點5個，教育學專業點14個，電化教育技術專業點1個，4個專業均為本科，沒有專科。
第四，加強課程建設，擴展教學內容。1978年公布的《高等師範院校教育係學校教育專業學時製教學方案(修訂草案)》對學校教育專業的課程設置做了詳細規定，課程分為必修課和選修課，如表6-5所示。此外，其對教育係學校教育專業學生的生產勞動、教育調查和實習也做了相關規定，4年內學生應參加生產勞動10周，結合專業進行的社會調查、教育調查和教育實習12周。
第五，教材自主編著和譯介引進雙向進行。改革開放之後，隨著教育係科逐漸恢複重建，教育學、心理學、教育史、教學論等課程逐漸恢複，開始重新設置或調整。這一時期教育係科各專業使用的教材既有我國自主編寫的，也有引進國外的。教育係科使用的我國自主編寫的教材主要有兩種，一種是經曆了“**”後重新修訂出版，另一種是“**”後編寫、出版的。重新修訂的教材有由北京師範大學教育係教育研究室1978年編寫的《教育學講授提綱(征求意見稿)》,1980年修訂為《教育學講授綱要(上、下冊)》出版、使用；1962年由劉佛年主編的《教育學提綱(初稿)》,1979年修訂為《教育學(討論稿)》出版使用。
此外，我國還引進、編譯了一批教育學教材供教育係科各專業使用，主要有蘇聯巴拉諾夫等編，李子卓等譯的《教育學》(人民教育出版社，1979);蘇聯休金娜著,華東師範大學比較教育研究所譯的《中小學教育學》(人民教育出版社，1984);美國奧恩斯坦著,劉付忱等譯的《美國教育學基礎》(人民教育出版社，1984);日本大河內一男等著,曲程、遲鳳年譯的《教育學的理論問題》(教育科學出版社，1984年)等。
可見，此階段我國教育係科使用的教育學教材，有我國學者修訂、編寫的，也有引進蘇聯、美國、日本等國家的，教育學教材逐漸豐富。同時，教育哲學、教育心理學、教育經濟學等學科逐漸發展，相應學科或專業的教材也不斷被引進或由我國學者自主編寫，保證了教育係科教學的正常進行。
第六，注重教育學術研究。改革開放之後，在曆史發展、轉型的重要時期，我國教育係科適應社會發展變革，抓住曆史機遇，進行了適應性調整。相對中華人民共和國成立之初的發展狀況，現階段教育係科對教育理論的重視程度日益提高。比如，教育係科使用的教材不再是語錄式或政策性文本的照搬或重複，教材的編排切實體現教育學發展規律，教材的語言符合學術規範。同時，教育係科還注重承辦教育學術會議，成立教育學術研究團體和創辦教育學術刊物，積極開展教育學術交流和研究等。改革開放後，我國教育係科對學術研究的重視程度提高有兩方麵的原因，一方麵是因為長達10年的“**”期間，語錄式教材、政治性極強的學習和研究方式對教育係科的發展產生了破壞性影響，“**”結束後，教育係科為改變這一狀況而加強理論研究，是教育係科在新時期發展的必然趨勢；另一方麵是因為新的曆史時期，教育係科的培養目標不再局限於原有的教師培養，教育理論工作者也成為教育係科培養的方向，並得到切實執行，教育理論工作者素養的養成需要理論研究，反過來，教育理論工作者的發展壯大又進一步推動了理論研究的發展。
第七，師資不足且結構不合理。“**”結束及此前曆史遺留問題的解決，為教育係科師資隊伍恢複和發展奠定了前提條件。但是，隨著高考製度的恢複和教育係科、師範院校招生工作的正常進行，對教育係科教師的需求逐漸增加，這使得教育係科師資不足。以原西南師範學院教育係各教研室為例，教育學教研室、教育史教研室室、學前教育教研室、小學各科教材教法教研室、心理學教研室、教育科學研究室分別缺員8人、3人、12人、5人、3人、5人。不僅如此，由於曆史原因，“**”結束後，教育係科的教師隊伍在年齡結構、學曆結構也較為不合理，根據西南師範學院檔案資料中對教師年齡的統計，截至1978年3月，教育係專職教學科研人員以49歲以上的居多，有39人，占總人數的97.5%。①以南京師範學院教育係為例，1978—1984年，教育係教授、副教授的年齡以65～75歲為主，且以中級、初級職稱為主，有研究生學曆的共5人，其餘除1人為大專學曆外，均為大學本科學曆。①
此外，本階段教育係科的本科教育開始恢複，研究生的培養也開始起步，以原西南師範學院為例，1982年，張敷榮、高振業、徐國紫任導師的教學論方向開始招收碩士研究生，首批招收學生1名。1984年，經國務院學位委員會批準，教育係教學論專業獲得博士學位授予權，以張敷榮教授為導師的教學論專業於1985年下學期開始招收第一屆博士研究生。②
五、深入前進期(1985—1999年)
1985年後，在教育係科恢複重建的基礎上，隨著國家政策的支持、教育學科的不斷發展，教育係科不斷進行自我調整，得以不斷發展。
(一)深入前進的原因
第一，教育改革的進一步深化。1985年，我國的改革進入全麵深化時期，頒布了《關於教育體製改革的決定》,指出我國教育體製改革的正確方向，確定根本目的、指導方針，明確了我國教育事業發展的方向和戰略目標。中共中央在頒布《關於教育體製改革的決定》之後，又頒布了更為詳細的《中國教育改革和發展綱要》,指導我國教育改革的進一步深入推進。不僅如此，隨著對蘇聯模式的不斷反思，受國際教師教育體製以師範院校為主、綜合性大學積極參與教師培訓模式的不斷影響，1993年《教師法》和1998年《麵向21世紀教育振興行動計劃》等鼓勵非師範學校參與教師培訓、提升中小學教師學曆等政策，又進一步促使我國教育係科以及綜合性大學教育係科的發展。中共中央有關教育的一係列舉措，吹響了教育領域深化改革的號角，對教育係科而言，既是我國教育係科得以發展的大好機遇期，又要求教育係科需做出相應的改革和調整，適應教育改革的深入發展。總而言之，隨著教育改革的進一步深化，教育係科的變革、深化勢在必行。
(二)深入前進的表現
1985年後，隨著《關於教育體製改革的決定》和《中國教育改革和發展綱要》等頒布，我國教育開始進入新的發展階段，教育係科也進入了新的前進時期，一些大學教育係科恢複了學院係所的建製。教育係科在專業設置、課程設置、教材使用等方麵都做出了一定的努力，在諸多方麵取得了重要進展。
第一，綜合性大學和師範院校培養目標各有側重。1989年，國家教委製定的《高等學校教育係教育專業改革的意見》指出，高等學校教育學科必須拓寬培養目標，培養合格的教育專業人才。1985年之後，隨著教育改革的逐步深化和調整，不同類型的院校開始重新認識自身的使命，定位發展的方向。高等學校教育學科必須密切聯係社會發展的需求，其培養目標主要為教育學科師資、教育科學研究人員、普通教育領域各類學校的管理幹部和教育行政人員。①在這一過程中，綜合性大學和師範院校根據自身的特點和優勢也進行了一定的調整，綜合性大學利用自身大學其他學科的優勢和理論發展基礎較好的傳統，積極進行學術研究，重視理論探索和研究，著重培養教育理論工作者、教育行政人員；師範院校則利用自身積累的、良好的傳統，重視教學技能的養成和教學實踐的鍛煉，著重培養具有一定理論知識的教學實踐工作者。綜合性大學和師範院校利用各自的優勢與特長進行自身建設，實現了一定的優勢互補和資源的合理調配。
第二，專業設置根據學科、社會發展等逐漸拓展。1985年，國家教委決定對高等師範院校的專業目錄進行修訂，提出了《普通高等師範院校本科基本專業目錄(草案)》,經過1986年和1987年的兩次修訂，最終於1987年5月形成了《普通高等師範院校本科基本專業目錄(征求意見稿)》。此次修訂的專業目錄有學校教育、學前教育、特殊教育、教育管理、心理教育、電化教育、漢語言文學教育、少數民族語言文字教育、思想品德和政治教育、曆史教育、英語教育、俄語教育、日語教育、數學教育、計算機科學教育、物理教育、化學教育、生物教育、地理教育、音樂教育、美術教育、體育教育22個。②其中，教育學類專業由先前的4個變為5個，分別是學校教育、學前教育、特殊教育、教育管理和電化教育，原先的“教育學專業”稱謂不見。該專業目錄頒布後，各高等師範院校根據此目錄對專業設置進行了調整。到1988年，我國共有32所高等學校設置了教育專業，其中學校教育專業29個，在校生5160人；學前教育專業18個，在校生2200人；教育管理專業10個，在校學生2300人；特殊教育專業2個，在校生50餘人。①
第三，課程設置注重根據院校特色進行設置。課程設置是教育係科人才培養規劃的具體體現，對人才培養質量、教育係科的發展都有著重要影響。1989年《高等學校教育係教育專業改革的意見》進一步拓展了教育係科的課程設置，指出教育係科應該把教育原理、教育社會學、教育史、教育心理學及教育研究方法和技術，作為各專業的專業基礎課。同時，教育係科還需要切實加強教育統計、教育測量、教育評估、教育哲學、比較教育、教育經濟學、教育人類學等課程的開設。同時，一些教育係科改變了20世紀80年代初期“劃專業為牢”“劃係為牢”的問題，開始淡化專業、強化專業基礎教育。例如華東師範大學教育係，學校教育、學前教育和教育管理3個專業的專業基礎課程已經全部統一起來；北京師範大學則改專業為專業方向，由教育基本原理、教育學、心理學、教育研究方法等課程群構成各專業方向統一的核心基礎課程。另外，逐步開始落實學生在教育中的主體地位，增加選修課的比例，提供更多自由選修課程的條件，強化、優化選修課程。①
我國教育係科除了在專業基礎課程和選修課程方麵共同的一些努力之外，一些具有優良傳統的教育係科開始根據自己學校的傳統設置獨具特色的課程。北京師範大學注重教育科學理性精神的養成，在其課程中結構中，以“教育基本原理”為核心，結合“文化基礎課”類、“教育史”類、“心理學”類和“教育研究與技術”等學科課程，構建了各專業的專業基礎課程群。其中，“教育一般原理”“德育原理”“教學論”等教育基本原理類課程多達26個學分，占到課程學分總數
的23.42%。華東師範大學強調人文科學精神和意識，在其課程結構中，“教育史”類學科課程占據核心地位，在選修課程中，設置了“西方教育思想流派”“中國考試製度""中國近代高等教育史""外國教育名著選讀”"中國教育名著選讀""中國教育行政管理史""書院製度研究”“中國幼兒教育史”“外國幼兒教育概況”等教育史學科類課程。②
這一時期我國教育係科使用的教材不僅在數量上猛增，教材的質量也得到了極大提升。這一時期使用的教育學教材大多已經突破了蘇聯教育學教材四大塊(總論、教學論、德育理論、學校行政管理)的結構模式，開始按照教育學自身發展規律編寫教材。
第五，師資充實且學生培養步入正軌。隨著我國學位製度的完善和發展，教育係科教師隊伍開始壯大且師資隊伍的力量逐漸夯實。
以南京師範大學為例，1992年教師隊伍中具有研究生學曆的共33人(5人為博士學位)。①原西南師範大學製訂了相關文件，鼓勵教師不斷發展，提升學曆，且注重引進博士生導師等。通過努力，1991—1995年，教育係共有教授4人，副教授15人，講師19人，助教4人，出國進修1人，攻讀博士學位2人，攻讀碩士學位11人。②以全國高等教育學博士生導師為例，1992年僅有2位博士生導師，到1998年已增加至10多位。教育係科教師隊伍的不斷充實，使教育係科人才培養、教育學術研究進一步發展。
此外，教育係科的學生培養步入正軌，形成了本、碩、博完善的培養體係，有助於教育學術研究隊伍的夯實、更新。1988年國務院學位委員會辦公室和國家教育委員會研究生司發布了《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄(修訂草案)》,其中共包括教育學專業16個。1992年，《學科分類與代碼表》(GB/T13745-
1992)規定教育學學科共設有教育史(包括中國教育史、外國教育史等),教育學原理，教學論，德育原理，教育社會學，教育心理學，教育經濟學，教育統計學，教育管理學，比較教育學，教育技術學，軍事教育學，學前教育學，普通教育學(包括初等教育學、中等教育學等),高等教育學，成人教育學，職業技術教育學，特殊教育學，教育學其他學科。此階段，教育係科的碩博點逐漸增多，教育學科專門人才數量日漸增加。以高等教育學為例，到1991年年底，共招收研究生214名，其中博士生8名，碩士生166名，研究生班學生40名；已畢業的研究生113名，其中獲博士學位2名，碩士學位82名；在學研究生96名，其中博士生6名，碩士生90名。③
六、繁榮發展期(1999年至今)
高等教育大眾化、建設高水平教師教育體係的要求和創建綜合性大學熱潮以改變計劃經濟時期綜合性大學隻設有文理兩科而限製人才培養質量的不足，又使大多數高校通過合校、增加學科門類、升格、合並辦學等方式走向綜合性大學，這些因素直接促使教育係科的增加和發展，且教育係科存在的載體大多為大學教育學院或教育科學學院、教育研究院等。
第一，高等教育跨越式發展的推動。教育部1998年12月24日製定，國務院1999年1月13日批轉《麵向21世紀教育振興行動計劃》指出，“到2010年，高等教育規模有較大擴展，入學率接近15%,若幹所高校和一批重點學科進入或接近世界一流水平；基本建立起終身學習體係，為國家知識創新體係以及現代化建設提供充足的人才支持與知識貢獻”①。據相關統計資料顯示，1999年全國共有普通高等學校1071所，到2017年，全國高校數量增加到2914所，其中普通高等學校2631所(含獨立學院265所),成人高等學校283所。②與此同時，高等學校在校人數不斷增加。從數量上看，我國高等教育實現了跨越式發展，一舉由精英教育階段進入大眾化教育階段。隨著高等教育跨越式發展地推動，一些高等學校開始合並、重組等，開始升格或是增設教育係科，推進了教育係科不斷繁榮發展。
第二，完善教師教育體製的要求。1952年以來，我國建立起了定向的師範教育體係。隨著社會不斷發展，這一體係存在的弊端逐漸暴露出來，不能適應社會對各種規格類型新教師的需求。建立高水平、有活力的教師教育體係被提上了重要日程。1999年《中共中央國務院關於深化教育改革，全麵提高素質教育的決定》提出，“調整師範學院的層次和布局，鼓勵綜合性高等學校和非師範類高等學校參與培養培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師範學院”,進一步推動了教育係科的發展。2002年，教育部頒布《關於“十五”期間教師教育改革與發展得意見》,進一步指出要形成以現有師範教育為主體、其他高校共同參與的教師培養體係，鼓勵其他高等學校尤其是高水平綜合性大學參與教育培養與培訓。在此之後，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》,明確提出要“構建以師範院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體係”。2018年1月20日，《中共中央國務院關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，建立以師範院校為主體、高水平非師範院校參與的中國特色師範教育體係。高等教育跨越式的發展以及鼓勵各類高校參與教師培訓，試辦師範學院，直接促成了教育係科的不斷繁榮發展。
(二)繁榮發展的表現
第一，教育係科數量急劇增加。1999年我國開始實行以實現高等教育大眾化為目的的高校擴招，大學招收的學生數量迅速增長，大學規模隨之不斷擴大，係級組織已經不能滿足迅速增長的學生規模，很多係級組織開始向學院擴展，教育係科也不例外，紛紛向教育類學院發展。更為關鍵的是，1999年，《中共中央國務院關於深化教育改革，全麵推進素質教育的決定》,提出，“調整師範學院的層次和布局，鼓勵綜合性高等學校和非師範類高等學校參與培養培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師範學院”①。這是為了順應教師教育大學化的國際趨勢，鼓勵綜合性大學參與師資的培養工作。在高校擴招的大背景和該決定的鼓舞之下，1999年以來，教育係科的數量增長迅速，尤其是綜合大學教育係科的數量翻倍增加，數量上有趕超師範大學教育係科的趨勢。根據教育部發布的2017年《全國高等學校名單》,目前設置有教育係科的高等學校有426所，占全國高等學校設置教育學科總數的16.2%。
第三，教育係科的職能多元。此階段，教育係科除注重培養師資、教育學術和教育行政人才外，積極深化社會服務功能。以北京師範大教育學部為例，首先，教育學部是國家重大教育政策的谘詢中心，通過17個綜合交叉平台，以國家重大理論和現實問題為導向，立足學術前沿，緊扣國家需求，服務公眾需要，為國家的重大教育決策提供極具價值的“智庫”支持。其次，教育學部還是國際學術交流的高端平台。教育學部已經與30多所國際著名大學和機構簽訂了多邊或雙邊合作協議；作為倡導者之一，與9所世界著名教育學院組建了世界頂尖教育學院聯盟。學部每年召開數次高水平國際學術會議，年均200餘位國際知名學者前來講學。學部在校內率先開設國際碩士課程並采用全英文授課方式，為開拓學生視野、培養國際高端人才奠定了堅實基礎。最後，教育學部(教育部小學校長培訓中心、華北教育管理幹部培訓中心)是全國校長和教師培訓的重要基地。教育學部培訓學院、校長培訓學院、教育家書院作為全國示範性的校長和教師培訓基地、全國中小學校長和教師培訓的研究中心以及校長和教師培訓的國際交流平台，積極開展教育行政幹部、示範性校長、港澳台校長、培訓者的培訓和骨幹教師培訓，為我國基礎教育的發展做出了卓越貢獻，廣受教育同行和社會各界的讚譽。①
第四，教育學術研究飛躍發展。此階段，教育係科尤為重視教育科研，開始采取多種舉措促進教育學術研究。如《西南大學教育學院2006—2020年總體發展戰略規劃》提出，在建設好重慶市重點文科基地“基礎教育研究中心”的基礎上，成功申報國家級重點文科研究基地；爭取建立並成功申報“西南大學國際教育比較研究中心”“西南大學教師教育研究中心”和“西南大學教育法學研究中心”為重慶市重點人文社會科學研究基地；繼續抓好重點學科建設，爭取申報高等教育學、學前教育學、教育管理學、教育史等學科為重慶市重點學科；進一步加強課程與教材建設，推出更多的精品課程與在國內具有相當影響的專業教材。①在學科建設和注重教育學術研究的推動下，教育係科的科研成果逐漸增加，立項課題、學術著作和論文等大幅增加，質量不斷提高，研究方法綜合化，研究成果類型多樣且社會影響日益顯著。全國教育科學規劃2006—2009年度立項重點課題總數分別增長為228項、279項、342項、459項，北京師範大學、華東師範大學等校於2006—2008年總立項數達30項左右。2006—2008年，華東師範大學、北京師範大學發表CSSCI論文1300篇以上，南京師範大學、華中科技大學、華南師範大學、東北師範大學、浙江大學、華中師範大學、西南大學等校發CSSCI論文340篇以上。這些研究成果涉及基本理論探討，也有的著力解決教育實踐問題。②
此外，教育係科的碩士、博士學位授予點增長速度更快，覆蓋省份更多，實現了教育學術人才培養數量和質量的大幅提升。以高等教育學為例，2003年共有56個碩士點，有33個是2000年後新增的，占59%。僅2003年就新增碩士點19個，河北、黑龍江、山東、安徽、廣西、重慶、四川、雲南等省份於2003年實現了高等教育學碩士點零的突破。2003年，全國10個高等教育學博士點分布在7個省市，56個高等教育學碩士點分布在22個省、自治區、直轄市，全國各大區均有高等教育學碩士點，江蘇、北京、湖北、湖南、上海、廣東等省市甚至有4個以上的高等教育學碩士點。①截至2018年年底，教育學博士點共有37所。同時，教育係科還辦有學術刊物，如《比較教育研究》《教育學報《教師教育研究》《北京大學教育評論》《清華大學教育研究》《高等教育研究》《教育研究與實驗》等，有助於傳播中國教育學術思想，展示最新教育科研成果。