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如果沒有帝國的橫插一手，陳武可以直接對天南軍團插手，那處理起來還算方便。但中樞明確要求，天南軍團的編製必須要保證**，而且多半會另有旨意給樂濟，這就讓陳武必須要仔細考慮了。
現在立即強行動手，顯然是不行的。不僅缺乏一個合情合理的借口，更容易引發天南軍團的反彈。經過慎重的討論，陳武決定暫且尊重天南軍團的存在，仍舊讓他們駐守修複後的南峰要塞，但改用一種更隱秘和緩慢的方式滲透。
方法無非有兩個，一個是糧餉，一個是借刀殺人。
帝國之所以肯將天南郡交給陳武，可不是處於什麽好心。其中固然有被逼無奈的意味，但更多的是想憑借此舉拖垮陳武。在陳武擔任天南招討使、以代總督的名義接管了天南的大權後，帝國借口沒錢，直接停發了天南軍團的糧餉，轉而要求本地籌措。
平白多了幾萬大軍的糧餉，對陳武來說的確是一個沉重的負擔。要知道，天南軍團是主力軍團，又時常麵臨阿曼人的威脅，將士的平均餉銀幾乎是二線部隊的兩倍，戰時還有額外津貼。也就是說，維持天南軍團四萬多人的開支，幾乎等於十萬二線部隊！
甩掉了這個沉重的包袱，帝國中樞的財政會寬裕許多。
不過，帝國這樣做固然有他的用意，但也給了陳武從糧餉後勤上間接控製了天南軍團的機會。戰鬥力再強的軍隊，沒有了糧餉，時間久了照樣得嘩變炸營。盡管這種間接的控製需要時間，但陳武知道，時間是對自己有利的，帝國期待的形勢緩和卻永遠不會到來！
至於另外一個借刀殺人的策略，就簡單多了。
那就是阿曼人！
吃了這麽大的虧，以薩拉丁的性格，必然不會甘心，日後還會卷土重來。
天南軍團跟阿曼人作戰，必然會不斷減員，陳武可以順勢將戰備署的新兵光明正大的送進來。這些經過陳武的戰備署訓練、家眷也在陳武控製下的士兵，最終會偏向誰就不言而喻了。
通過這種摻沙子的手法，陳武對天南軍團的控製會越發牢固。當達到一定程度的時候，就是實際完成轉變的一刻。
先前在天隴城跟樂濟的談話中，隱隱有試探樂濟的態度。這位老將話裏隱隱透漏的意思，也讓陳武有了放手施為的信心。隻要在這一點上，跟樂濟和天南軍團達成了共識和妥協，整合天南郡本地力量就容易多了。
天南郡的地方警備旅團，已經在天隴城之戰中損失殆盡，剩餘也被樂濟吸納，基本等於被打光了。剩餘的地方城防營，由於戰力一般，分散在各地，無法齊心，頂多隻能給鬆江軍帶來一點小麻煩。
具體的操作手法，是一方麵先穩住他們，一方麵釜底抽薪。
先穩住他們的意思就是，原有的城防營繼續沿用。但與此同時，陳武會在天南郡征兵，組建天隴警備師團。等天隴警備師團的力量基本成熟後，再用他們取代原本各地的城防營。當然，這些城防營士兵好歹是有底子的，陳武也不會全部解散。若是經過考核後，其中還有能堪一戰或者可以塑造的士兵，陳武也會繼續吸納。
隻有那些平日裏表露出了敵視太平軍的、被地方豪強世家暗中掌握的，或者已經墮落沒什麽戰力的，才會被徹底清除。
這一個過程，預計至少需要三個月到半年時間才能初步完成。
哪怕從現在開始做，完全落實下來隻怕也要到明年春夏。
經過這樣的全麵整合，囊括了整個鬆江和天南郡後，陳武眼下以及未來一段時間擁有的軍力如下：鬆江軍第一師團（滿編）、第二師團（籌備中）、登州警備師團（待擴充）、天隴警備師團（籌備中），另外還有名義上下轄的天南軍團三個重組的師團。
經過這番整合後，整個兩郡全部的軍力，得以統一納入一個完全相同的體係。整個計劃完成後，陳武將真正完成對兩郡的全部控製，成為帝國東南舉足輕重的力量。為此，陳武還設立的軍部，專門負責戰事的籌備、分析和推演。
當然，這個部門的設立，就涉及到了此次總督府會議軍改外的另外一大模塊，對行政機構的改革。
就整體而言，陳武仍舊沿用了帝國的機構體係劃分，但結合了穿越前玩家的優化，做了不少變更。按照他的計劃，經過這次改革後，鬆江和天南郡的行政機構劃分將會全麵統一。原來的官府、衙門等不同說法，一律規範為政府，並整合為八大部門。
首先就是軍部，分管什麽的一目了然。
其次是財政署、行政署、內政署三大重頭。
財政署顧名思義，管錢的。
這其後，行政署和內政署的分開，相比於帝國是一個巨大的變革。
鬆江未來的行政署，負責各級官員的人事考核和任命，包括提拔、審查、降級、任免，總而言之一句話，就是搞人事的，類似於穿越前封建時代的吏部。這其中，還下轄了一個日後讓貪贓枉法的官員們聞之色變的部門：監察處。
內政署則是分管兩郡內政，包括地方的治安、民事案件審理、農政水利的修繕疏通、製定相應計劃促進推動經濟發展等等。
這其中，較大的一個變動包括改組現有的衙役捕快製度，取締地方的民團、私兵，轉而采用警察製度。這在加大了財政壓力的情況下，也將一定程度上壓縮地方豪強、世家的能量，最大限度的減小了隱患。當然，具體施行起來肯定會有很大的麻煩和問題，甚至是地方的抵觸。想要真正落實，還需要很長時間去推動。
對此，陳武也做好了心理準備，並不急於短時間就能看到成果。
即便是這樣劃分之後，陳武仍舊感覺內政署的權利過大。可在現有的帝國體製中，內政部門的權力更大，兼顧了行政的人事權。負責經濟發展、農政水利方麵的，都隻是內政部門下麵的一個分支機構。正因此，現任帝國的內政大臣陳三生才會被認為最有權力的三大重臣之一，甚至隱隱力壓了財政大臣和軍務大臣。
但現在，分管人事的行政和管理內務的內政分開後，權力失衡的情況無疑好了很多，各部門間也更加平衡，而且不至於出現內政大臣過於繁忙無力兼顧各方的情況。
在行政、財政和內政三大部門之後，還有四個不容忽視的機構：文教署、戰備署、新聞發行署和工部！
身為穿越者的他，很清楚文化教育的重要。現在的乾元帝國，教育和知識的傳播，主要把握在貴族和世家手中。雖然也有類似科考的模式，但並沒得到過認真的執行——當然，就算執行起來，能考上的多半也是世家貴族的子弟。陳武很清楚，想要從根子上打破世家貴族的存在，隻有兩個辦法：工業和文教！
工業革命的出現，可以大幅提升生產力，將農民從土地上解放，使他們免於被地主控製和奴役。
文化教育的普及，則打破了貴族世家們的壟斷和特權，再加上全麵推廣的科舉製度，最終讓寒門甚至普通的農民都有擔任官員的可能。
當然，陳武準備全麵推廣的科舉，可不是穿越前某個朝代的八股文章，而是更加實用的、類似公務員考試的製度。詩詞文章隻是基礎，吏治、施政、民生甚至理工科知識，才是他想要推廣的。既能從某種程度上降低世家貴族們的警惕和反撲，也能積累更多的實用人才，最終將這方世界從封建時代逐漸領入工業革命的門檻！
這或許需要幾十年甚至更長的時間，但陳武等得起。
專門為此成立的工部，就將跟文教署戰略在這方麵形成配合。
現在的帝國人，跟穿越前的封建時代基本一樣，對能工巧匠持以輕視的態度，地位並不高。唯一比較重視的軍工方麵，也僅僅隻是軍械司作坊。但陳武不同，直接將工部拔高到了跟文教、內政、財政一個級別。
不僅僅是要鼓勵工商，更要鼓勵科技的發展創新。
另外，工部中還會下設一個建設署，專門用來修建橋梁、城鎮、碼頭，以及官道的維護甚至是水利設施的修建——這需要跟內政署的配合，前者做出計劃，後者負責執行。
戰備署也不用多說，陳武很早前就有了，這次隻不過是正式明確了它的權力：統一負責各部的新兵訓練、糧草輜重的籌措補給、軍用被服帳篷的製作等等。
原有的匠造局和接手的帝**械司工坊，也一並劃入了戰備署。
八部門中的最後一個，同樣也是帝國沒有的機構，就是新聞發行署了。
宣傳機構的重要和力量，現在的帝國或許有一定的認知，但絕對不如穿越的玩家們清楚。而新聞發行署的存在，就是為了審核、規範市麵上的出版——當然，這個隻是次要任務，因此這方世界的文化遠不如穿越前的現實世界發達。陳武之所以專門創建新聞發行署，主要用以是想發行推廣報紙，並處理由此引發的相應事宜！
報紙這東西，在鬆江這邊還比較少見，但在中州早已不是什麽稀罕玩意了。技術上講，活字印刷術也已經被發明，並不存在問題。隻不過，帝國能讀書識字的少，願意為此付錢的更少。中州的報紙，主要還停留在小範圍傳播、編撰者自娛自樂的地步，中樞也還沒有意識到它的重要性。
陳武要做的，就是配合文教署的發力，創辦能替鬆江政府發聲的官方報紙！
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