讓人民對改革有更多獲得感

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，並成立中央全麵深化改革領導小組。一年多來，中央全麵深化改革領導小組先後召開11次會議，審議出台了一係列重要改革意見和改革方案。改革在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，從十個方麵提升了人民群眾的獲得感。

創業—商事製度改革促進了大眾創業萬眾創新。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第9條提出，推進工商注冊製度便利化，把注冊資本實繳登記製逐步改為認繳登記製。2013年12月，全國人大常委會修訂《中華人民共和國公司法》，大幅度撤除公司注冊門檻。2014年2月，國務院印發《注冊資本登記製度改革方案》，實行注冊資本認繳登記製，將企業年度檢驗製度改為企業年度報告公示製度。商事製度改革極大地激發了大眾創業的激情，全國市場主體呈現井噴式增長。截至2015年2月底，商事製度改革一年來，全國新登記注冊市場主體1333.59萬戶，同比增長17.67%。

投資—投資體製改革讓投資者獲得資本性收益。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第12條提出，健全多層次資本市場體係，推進股票發行注冊製改革，多渠道推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資比重。2014年5月，國務院印發《關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》，全麵落實決定提出的上述改革任務。投資體製改革讓廣大股市投資者獲得了一個大大的牛市紅包，從2013年11月到2015年3月，上證指數從2100點左右上漲到3800點左右，漲幅超過80%。

辦事—行政體製改革讓人民群眾辦事更便捷更舒心。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》在第四部分的導語中提出，深化行政體製改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。2014年，國務院各部門共取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準範圍。特別是《關於全麵深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及相關改革方案的出台，為人民群眾辦證、辦事帶來了極大便利，辦一本護照需要六次返鄉的尷尬故事再也不會重演了。

戶籍—戶籍製度改革為農村人口落戶城鎮打開了方便之門。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第23條提出，創新人口管理，加快戶籍製度改革，全麵放開建製

鎮和小城市落戶限製，有序放開中等城市落戶限製，合理確定大城市落戶條件，嚴格控製特大城市人口規模。2014年7月，國務院發布《關於進一步推進戶籍製度改革的意見》。意見規定，進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記製度，全麵實施居住證製度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫。《意見》提出，到2020年，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。困擾年輕人的戶口遷移這個大難題有望得到一定程度的破解。

法治—司法體製改革使得社會更加公平正義。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》在第九部分的導語中提出，深化司法體製改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法製度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。2013年12月，全國人大常委會作出重要決定，實行50多年的勞動教養製度終於被廢止。2014年2月以來，中央全麵深化改革領導小組先後審議通過了《關於深化司法體製和社會體製改革的意見及貫徹實施分工方案》《關於司法體製改革試點若幹問題的框架意見》《關於設立知識產權法院的方案》《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》《關於領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等。一年多來，司法改革的含金量已經開始展示出來，人民群眾在公正法治上有了更多的獲得感。

廉潔—黨的紀律檢查體製改革讓人民享受到廉潔政治的陽光。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第36條提出，改革黨的紀律檢查體製，健全反腐敗領導體製和工作機製，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。2014年12月以來，中央全麵深化改革領導小組先後審議通過了一個意見和三個辦法，即《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》和《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。通過鍥而不舍、馳而不息地懲治腐敗，人民群眾獲得了廉潔政治的陽光。

就學—考試招生製度改革讓孩子們享受到更好的教育。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第42條提出，推進考試招生製度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機製，從根本上解決一考定終身的弊端。2014年9月，國務院印發《關於深化考試招生製度改革的實施意見》。意見規定，部屬

高校要合理確定分省招生計劃，到2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內，確保貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

養老—養老製度改革讓老人們的養老錢包更厚實。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第45條提出，整合城鄉居民基本養老保險製度、基本醫療保險製度。2014年2月，國務院常務會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項製度合並實施，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險製度。2015年1月，國家將城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元，增長了27%，並建立了基礎養老金標準常態化增長機製，企業退休人員實現了退休金“十一連增”，人民群眾期待已久的降低養老保險繳費比例也被提上了議事日程。

就醫—公立醫院改革破解群眾看病就醫難題。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第46條提出：加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機製和適應行業特點的人才培養、人事薪酬製度。2015年4月，中央全麵深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》。強調要堅持公立醫院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發點和立足點，落實政府辦醫責任，統籌推進醫療、醫保、醫藥改革，堅持分類指導，堅持探索創新，破除公立醫院逐利機製，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機製，構建布局合理、分工協作的醫療服務體係和分級診療就醫格局。可以預見，改革將惠及全體人民群眾。

生育—計劃生育改革讓年輕人生育意願獲得新的釋放。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第46條提出：啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務院《關於調整完善生育政策的決議（草案）》的議案。2014年“單獨兩孩”政策正式啟動。目前，全國絕大多數省份實施了“單獨兩孩”新政。國家衛生計生委有關負責人透露，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期。預計2015年，受“單獨兩孩”政策影響，出生人口比2014年多100萬左右。

（本章完）