除了批評田代縣長無組織、無紀律的措辭稍嚴厲了一些外，省委領導對於虎林縣農民減負事件的回複，與劉東川的處理意見別無二致。

穩定壓倒一切，鑒於虎林局勢岌岌可危，書記辦公會剛剛開完，[***]龍江市委關於免去趙潤澤[***]虎林縣委書記，免去田文建虎林縣代縣長，免去黎誌強龍江經濟技術開發區工委常委、常務副書記、開發區管委會主任的命令，以及相應的任命文件，就在組織部門的努力下火速出籠了。

任免文件墨跡未幹，龍江市委書記劉東川就率領市長曹維新、副書記任然等市委常委，馬不停蹄的趕往開發區管委會宣布，並親自送一頭霧水的黎誌強上任。

“……基本情況就這些，總而言之，減負後縣、鄉兩級財政將難以為繼。除了精簡人員之外，我們是別無選擇。”

當了這麽多年幹部，跟市委書記和市長同乘一車，黎誌強還是大姑娘上轎頭一次。但曹維新的介紹卻讓他怎麽也興奮不起來，因為等待他的將是一個幹成了千夫所指，幹砸了身敗名裂的爛攤子。

見他流露出憂心忡忡的表情，曹維新長歎了一口氣，不無感慨地說道：“田文建同誌的出發點是好的，但卻沒能把理論結合實際，說到底還是年輕啊。”

“之所以出現這個情況，組織部門難辭其咎！”不提田文建還好，提前田文建這三個字兒，劉東川就是一肚子的氣。

田文建就是一把劍，一把既能傷人又會傷己的雙刃劍。龍江黨政大佬氣急敗壞的樣子，坐在考斯特後排的黎誌強搞得啼笑皆非。

這時候，任然回過頭來，異常嚴肅地說道：“老黎，農村工作你最有經驗，雖然時間有點倉促，不過我想這些問題應該難不倒你。趙書記和曹市長都在這，有什麽想法盡管說，有什麽要求隻管提。”

任命文件上說得很明白，他上任後將身兼縣委書記、人大常委會主任和代縣長三職。給了他這麽大權力，現在還能提什麽要求？

黎誌強沉思了片刻，突然抬起頭來，迎著眾人的目光，凝重地說道：“各位領導，與其說組織上派我去搞減負試點，還不如說讓我去反[***]。拔出蘿卜帶出泥，還請各位做好‘要民心還是要幹部’的思想準備。”

“誌強同誌的話一針見血啊！”

劉東川輕歎了一口，倍感無奈地說道：“80年代對機構和人員編製控製的比較嚴，報紙和電台還經常宣傳縣委書記、組織部長、公安局長不搞特權，老婆、孩子還在農村種田的好典型。

雖說對大學生和退伍軍人的安排沒有指標限製，但這一時期領導幹部‘人事[***]’的方式，主要是公費安排子女讀大學（委托定向培養）；農村親戚子女先當兵後農轉非，創造條件後再進公務員隊伍。總得來說，增長速度還是比較慢的。

問題還是出在‘分灶吃飯’的財政體製，這人權、事權、財權一分離，整個就亂套了。人事計劃權下放，勞動、人事、組織部、編製委員會分家辦公，農轉非成了解決財政危機的一種手段，各單位用人自主權擴大，安排人吃皇糧完全處於一種失控狀態。”

黎誌強點了點頭，深以為然地附和道：“這樣的例子太多了，比如教委安排大學生、中專生、退伍軍人或教師子女頂職，可以不經縣編委、縣人事局同意，直接安排到學校，由學校所在地的鄉鎮財政發工資。

就是這種縣直單位‘發帽子’，鄉鎮財政‘出票子’的體製，使很多人有機可乘，這種財權、人權、事權的不統一體製，為各單位的頭頭相互‘換手抓癢’，安插親友，提供極大的方便。

頭頭們的聯手，可以在飯桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是剛剛出獄的或是目不識丁的也無所謂。而對於普通老百姓的子女、名牌大學的高材生、部隊立功的轉業幹部，盡管政策規定必須優先安排，但往往一拖就是幾年，有的安排後，兩三年不能上班領薪，上班時，還要收取增容費，少則萬元，多則幾萬元。”

曾幾何時，市委領導們都關心起農民負擔來了。

黎誌強還沒說完，曹維新便插了進來，一臉義憤填膺的表情，咬牙切齒地說道：“甚至還有不少縣長、局長、書記，或其他身居要職的關鍵人物的老婆、子女，安排到某個單位，隻拿工資，根本不用上班。他們互相關照，心照不宣。這種‘隻吃糧，不打仗’的人，在很多單位也占有一定的比例。”

“事到如今，我們是退無可退了。誌強同誌，該怎麽幹就怎麽幹，不要有什麽顧慮。”

與以往的曆次減負不同，這次是被動應戰。田代縣長許下的那去年平均收入25%的諾言，以及唯恐天下不亂的《農民減負指南》，一下子把虎林縣委和龍江市委推到了懸崖邊。

總共就那麽點錢，既要上交國庫，又要維持三級部門運轉，迫使市縣兩級領導下定精簡人員的決心。

從內心來講，黎誌強非常佩服田代縣長的魄力。但對他這種不留後路，不顧後果的行為又感到惋惜。畢竟他的所作所為太出格了，如果不是有南方科技那張王牌在，劉東川絕不會像現在這樣妥協。

同時，連省委都給他打上了“無組織、無紀律”的標簽，這就意味著他的政治生命已經終結。與成千上萬的虎林幹部為敵，以這種方式斷送自己的政治生命，值得嗎？

就在黎誌強感慨萬千之時，曹維新突然回過頭來，異常嚴肅地說道：“誌強同誌，減負工作的確很重要，但經濟建設同樣不能拉下。公司+農戶是條可以讓老百姓脫貧致富的好路子，南方生物科技集團你要多關心啊。”

都火燒眉毛了，曹維新還念念不忘他的南方科技集團，劉東川頓時皺起了眉頭，緊盯著黎誌強的雙眼，想知道他會怎麽說。

令眾人倍感意外的是，黎誌強竟然一點麵子都不給，而是帶著幾分不屑地說道：“曹市長，在我看來，公司+農戶不是什麽新鮮事物。比如：糧貿公司+農戶，棉花公司+農戶，油脂公司+農戶，都搞十幾年了。

糧貿公司、棉花公司、油脂公司都是國有企業，農民種的稻穀、小麥、玉米、棉花、油菜、花生賣給這些企業經營。可這幾十年來的實踐證明，這種公司+農戶的路子並沒有把農民搞富起來，相反越搞越窮了。”

看著曹維新那張陰晴不定的臉，任然一陣痛快，忍不住地說道：“老黎，不要這麽武斷嗎？”

“不是我武斷，而是事實。”

黎誌強可不管那麽多，見劉東川示意他說下去，便扶著前排的椅背，侃侃而談道：“企業經營的目的是什麽？是利益最大化。當企業有超額利潤時，有可能給農戶平均社會利潤；當企業獲得平均社會利潤時，有可能讓農戶保本微利；當企業隻能微利或虧本時，無疑會把風險全部轉嫁給農民。

今年我省糧食係統扭虧增盈22億元，這個盈利是怎麽來的？國家規定稻穀收購價0.54元/斤，而糧食企業僅以0.4元/斤的價格收購糧食，從農民身上每斤剝奪0.14元。

國家給農民下的訂單，讓農民生產糧食，最後國家和國有企業違約，導致農民每生產1斤糧食虧本0.08元，農民怎麽富得起來？連政斧和國有企業都不守信用，我們怎麽能奢望民營企業能講信用？國家和國有企業都如此對待農民，何況民營企業、私營企業？”

眾人這才想起，眼前這位可是在糧食局坐了幾年冷板凳的人。話題有點敏感，劉東川連忙幹咳了兩聲，看著窗外的景色，若無其事地說道：“快到了，大家準備一下吧。”

任命文件在縣委四樓會議室宣讀，除待罪之身的田副書記外，四套班子頭頭腦腦無一缺席。劉東川代表[***]龍江市委宣讀完趙潤澤和黎誌強的任免命令後，對虎林縣接下來的農民減負工作進行了一番動員。

一石激起千層浪，市委領導的高度重視，讓虎林幹部們意識到這次是要來真的了。剛將劉東川、曹維新、任然等市領導送走，便爭先恐後的向剛上任的黎書記匯報工作。

縣委書記、縣人大常委會主任、兼代縣長在龍江曆史上實屬罕見，官帽子、錢袋子都拽在他手裏，此時不跑，更待何時？要麽怎麽會有“不跑不送，原地不動；隻跑不送，平級移動；勤跑多送，提拔重用”這二十四字真言呢？

很可惜，所有人都撲了個空。黎誌強既不在縣委大院，也沒去縣委招待所，而是悄悄的打了輛出租車，去縣人民醫院看望“身體不適”的田副書記去了。

“老黎，你怎麽來了？”

田副書記的精神狀態不錯，穿著身病號服在醫院裏到處溜達，看著他那副若無其事地樣子，黎誌強的氣就不打一處來。

“給你擦屁股來了。”黎誌強冷哼了一聲，麵無表情的跟著他往高幹病房走去。

田文建怔了怔，隨即反應了過來，一邊遞上根香煙，一邊淡淡地問道：“姓趙的跑了？”

“他去開發區接我那攤，順便把海軍倉庫裏的事負責起來。”

“有點意思啊。”田文建關上了房門，一邊招呼他坐下，一邊忍不住地笑問道：“黎大書記，組織上準備怎麽發落我？”

“免去代縣長，保留縣委副書記的黨內職務。先在醫院裏養著，等影響消除後再作處理。”

田文建點了點頭，又問道：“那我可以轉院嗎？”

黎誌強樂了，指著他鼻子笑罵道：“明確告訴你，讓你住院是組織上的要求，想轉院沒門兒。後悔了吧？早知今曰，何必當初啊。”

田文建坐了下來，一臉很無辜很無辜的表情，可憐兮兮地說道：“雙規也行，移交檢察機關立案調查也行，像這樣不清不白的呆在醫院，算什麽事啊？難怪美帝總指責咱們不重視人權，我今天算是相信了。”

“得了吧，自己幹得事自己清楚。真要是追究起來，給你扣頂‘破壞安定團結’、‘挑起幹群矛盾’的大帽子也不是沒有可能的。”

“有那麽嚴重嗎？”

“那要看人了。”

黎誌強可不認為眼前這位會打沒把握的仗，突然話鋒一轉，似笑非笑地問道：“小田，可別告訴我你真是管殺不管埋啊？”

“你還真說對了，我這次就是管殺不管埋。”

田文建臉色一正，緊盯著他的雙眼，異常嚴肅地說道：“老黎，條件我都給你創造好了，至於能不能幹出點樣子，那就看你的了。”

“你怎麽知道我會來？”黎誌強一愣，忍不住地問道。

“其實誰來都無所謂。”

田文建深吸了一口香煙，吐著淡綠色的煙霧，意味深長地說道：“農民減負是年年喊，月月喊。良知未泯的黨員幹部或人大代表含淚上書，中央領導動情批示，並不罕見。可結果呢？一陣急風暴雨式的短促改革，演繹出一場純粹為了應付上級檢查的鬧劇。

之所以出現這種情況，就因為減負的動力或者壓力，主要不是來自於農民，而是來自於中央政斧，是由上而下的、地方政斧為了交差的應付式減負。博弈的雙方――中央和地方政斧的絕大部分利益是一致的，並無實質的持續姓的博弈動力。

說白了，上麵需要的是：你地方政斧不能做得太過火，影響穩定；地方政斧需要的不過是給上麵一個應付姓的交代。這就注定了一次又一次的減負來去如風的短暫姓，之所以要搞得“聲勢浩大”，明擺著是做秀給中央看的。”

黎誌強哪能不明白這些，想了想之後，一臉苦笑著問道：“所以你就到處煽風點火，發動群眾從源頭上解決問題？”

“首先要聲明的是，這個搔主意是胡EO的創意。隻不過見方方麵麵的條件都比較成熟，我就拿來用了一下。”

田文建磕了磕煙灰，不無得意地說道：“以往的減負，都是自上而下賞賜的，目的也就由“減負”異化成了“應付”。這就意味著就算我們使盡渾身解數，在減負過程中都會出現曰益孤立無援的局麵。

如果我們不敢去發動廣大農民群眾的力量，那我們就要成為孤家寡人。隻有讓更多有膽識和覺悟的農民積極行動起來，一方麵主動學習、掌握政策法規，勇敢地拿起法律武器，依法保護自己的合法利益；一方麵，主動調整產業結構，積極外出打工，努力增加收入，不等不靠，自尋生路。”

經濟基礎決定上層建築，田文建這一招釜底抽薪，對推動接下來的人員精簡工作，有著舉足輕重的意義。

黎誌強沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一臉苦笑著說道：“小田，你是把我架在火上烤啊。”

“該出手時就出手，你不是早就等著這一天嗎？”田文建站了起來，緊握著他的雙手，誠懇之至地說道：“機不可失，時不再來。如果再不放手一搏，你會遺憾一輩子的。”

參加工作二十幾年，像現在這樣的機會還真是第一次，黎誌強咬了咬牙，一邊將田文建拉坐下來，一邊急不可耐地說道：“我剛來，兩眼一摸黑，給我介紹一下情況吧。”

田文建點了點頭，異常凝重地說道：“一是各級部門人員嚴重超編，七大姑、八大姨的，不來個一刀切就解決不了問題。其次是欠款，許多鄉鎮負債累累，少本多息、無本生息、息上加息、應付款轉高利貸、銀行貸款轉高利貸……什麽怪事都有。債主中有縣級領導，也有地方黑社會成員，還有賣糧拿不到錢轉成債權的老實巴交的農民，而所占比例最大的就是鄉村幹部。

糧食收購中的貓膩我就不用說了，你是行家，你比我明白。當務之急要解決的還是教育問題，這些年來農民交了教育附加費，可學生上學還要交很多學費。小學每年不少於600元，初中生不少於1200。所謂的九年義務教育，早就名存實亡了。

另外，各鄉鎮提交的農民賬麵欠款千萬別當真。但據我調查，農民實際欠款不足賬麵上的三分之一，另外三分之二是假賬。同時，三分之一欠款中的一半，屬於欠款戶早已人去樓空多年，追不回來的死賬。還有一半農戶根本就不認賬。

許多鄉鎮也曾上法庭跟農民打過官司，想通過法律途徑清收農戶曆年欠款，總共打了12場官司，一場也沒有勝訴過。”

毫無疑問，那些欠款在法律上是站不住腳的，說白了就是亂收費、亂攤派。黎誌強沉思了片麵，突然說道：“我從明天開始也下去轉一圈，同時讓李國安和孫國勇摸一下底，先拿糧食收購和高利貸開刀。”

“尚方寶劍在你手上，你說行就行。”

田文建伸了個懶腰，哈欠連天地繼續說道：“虎林虎林，雞犬不寧，馬老師要抓瞎了。”

（未完待續）