四、預備黨員的教育、考察和轉正
196． 預備黨員因病長期治療、休養，其教育考察和轉正工作怎麽做？
鄭老師：
我支部於去年12月發展了一名黨員，今年3月該黨員因患病需要較長時間治病、休養。請問：該黨員的預備期怎麽算？黨組織對其教育考察工作怎麽做？其轉正問題是否受影響？我們帶著這些問題，翻閱了相關文件和資料，均未找到答案，隻好請教您，望給予解答。
陳叢林
陳叢林同誌：
你反映的這位因病需要較長時間治療、休養的預備黨員的預備期仍為一年（從支部大會通過他為預備黨員之日算起）。在該同誌治療、休養期間，黨組織要從政治上、思想上、生活上關心他，並根據實際情況通過適當的方式對他進行教育考察。如他的身體條件許可，可適當安排他參加組織生活，但次數不宜太多，時間不宜太長；如他的身體狀況較差，參加組織生活有困難，黨組織可指定專人負責與他聯係，向他傳達黨內文件精神和黨內重要活動情況，聽取他的意見和要求，並有針對性地對他進行教育幫助。其本人也應定期向黨組織匯報思想，主動爭取黨組織的教育和幫助。在其治療、休養期間，黨組織主要考察他對黨的信仰、組織觀念、對待疾病的態度等。在其預備期滿時，黨組織一般應按期討論其轉正問題，如具備黨員條件，應按期轉為正式黨員。如其預備期滿時，因病情較重不能參加支部大會，可延期討論他的轉正問題。支部大會延期討論他的轉正問題時，如具備黨員條件，一般也應作按期轉正。
197． 如何做好外出務工的預備黨員的教育和考察工作？
鄭老師：
我村黨支部於上個月發展了一名黨員，支部正在對其進行一年預備期的教育和考察。然而，該同誌最近卻突然向支部提出要與幾位同鄉一道外出務工。請問：該同誌外出務工後，黨組織如何做好對其教育和考察工作？其預備期滿後，轉正手續又應在哪裏辦？
吳振華
吳振華同誌：
預備黨員外出務工後，黨組織應重視做好對其教育和考察工作。具體措施是：外出務工的時間在6個月內，應為其開具黨員證明信；外出務工的時間超過6個月，應為其開具黨員組織關係介紹信；外出務工的地點、時間不確定的，應要其領取流動黨員活動證。
外出務工的預備黨員可持上述信或證，在所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和考察。所在地或單位黨組織應落實具體措施，加強對外來預備黨員的教育和考察，發現他的缺點和不足，及時進行幫助教育。原所在黨組織與現所在黨組織應加強聯係，做好對預備黨員的教育和考察的銜接工作，關心了解他們的思想和工作情況。外出務工的預備黨員也應定期向黨組織匯報思想、工作和學習等方麵的情況，主動爭取黨組織的教育和幫助。
外出務工的預備黨員預備期滿時，其黨的正式組織關係所在黨組織應根據本人的申請，按期討論其轉正問題。
198． 預備黨員參加入黨宣誓後，要否在誓詞上簽名？
鄭老師：
我原單位黨組織舉行入黨宣誓儀式後，要求參加入黨宣誓的預備黨員都要在事先印好的誓詞上簽名，並注明宣誓日期。而我調到新單位後，發現黨組織並沒有要求參加宣誓的預備黨員在誓詞上簽名。請問：我們黨在這方麵有無統一規定？
葉明義
葉明義同誌：
黨章規定：“預備黨員必須麵向黨旗進行入黨宣誓。”這是黨組織對預備黨員進行的一次莊嚴的、生動實際的黨的觀念和黨性的教育，也是預備黨員進行自我教育的好形式。至於預備黨員參加入黨宣誓後，要否在誓詞上簽名，黨章和黨內有關文件沒有明確規定。但在實際工作中，有些基層黨組織要求預備黨員參加入黨宣誓後，在事先印製好的誓詞右下方簽上自己的姓名，並寫明宣誓的日期，然後放入本人的《中國共產黨入黨誌願書》。從實際情況看，這樣做，可以促使參加宣誓的預備黨員牢記自己的入黨誓言，從而增強政治責任感。同時，也可以使黨組織了解預備黨員在流動中是否參加和何時參加過入黨宣誓，以防止預備黨員在流動中遺忘入黨宣誓的情況。
199． 預備黨員預備期滿後，未提出轉正申請怎麽處理？
鄭老師：
我支部有位預備黨員，現臨時借在外單位幫助工作。其預備期已滿，但至今未提出轉正申請。支部已提醒過他，他隻是說正在考慮。可時間已過去一個多月了，他仍未提出轉正申請。請問：對該同誌應怎麽處理？
孫浩之
孫浩之同誌：
按照發展黨員工作的有關規定，預備黨員預備期滿前，一般應提前一至兩周主動向所在支部提出轉為正式黨員的書麵申請，以便黨組織對其進行審查並按期討論其轉正問題。至於你反映的這位預備黨員預備期滿後，未提出轉為正式黨員的申請，黨組織要及時提醒他。經黨組織提醒，仍遲遲未提出轉為正式黨員的申請，黨組織應找其談話，弄清原因，並根據不同情況，進行教育處理。如是思想認識不夠，認為轉正申請晚點寫沒關係，或因工作忙等原因，沒有及時寫轉正申請，應對其進行教育，說明道理，提出要求。如是信念動搖，或不願履行黨員義務、不願受黨紀約束等原因而不想繼續當黨員，應當取消其預備黨員資格。
200． 預備期已滿的預備黨員調動工作單位，其轉正手續應在哪裏辦？
鄭老師：
我於去年6月在大學入黨，今年7月大學畢業後，被一家企業錄用。於是校黨委組織部將我的黨員組織關係和檔案材料一並轉給我現所在單位黨組織。而我現所在單位黨組織卻認為我預備期已滿，應在原校辦好轉正手續後，再辦理組織關係轉移手續，因而未接收我的組織關係。當我要求學校黨組織為我辦理轉正手續時，得到的回答卻是：“你的組織關係和檔案材料已轉給你現所在單位，你隻能在現所在單位辦理轉正手續。”請問：我究竟應在哪裏辦理轉正手續？
徐春花
徐春花同誌：
黨章規定：“預備黨員預備期滿，黨的支部應當及時討論他能否轉為正式黨員。”中央組織部組織局1992年編印的《發展黨員工作問答》也規定：“預備黨員工作調動時，如果
預備期已滿，調出單位黨組織應抓緊討論其轉正問題。若因某些情況不能按時辦理轉正手續，調出單位黨組織應向預備黨員調入單位黨組織說明，並盡快辦理轉正手續。”
根據上述規定，你現所在單位黨組織要你在學校辦好轉正手續後，再辦理組織關係轉移手續的意見是正確的。而學校黨組織卻以你的黨員組織關係和檔案材料已轉給你現所在單位為由，不願為你辦理轉正手續是不對的。因你的黨員組織關係轉移並未成功，開出的黨員組織關係介紹信可以收回，檔案材料轉出並不影響你轉正。因此，你可以將黨員組織關係介紹信退還給學校黨組織，並再次要求學校黨組織為你辦理轉正手續。如學校黨組織仍堅持不願為你辦理轉正手續，你可以向學校上級主管部門黨組織反映。
201． 因私出國的預備黨員回國後，其轉正問題怎麽解決？
鄭老師：
我們有一個問題不大清楚，即：因私出國的預備黨員回國後，其轉正問題怎麽解決？對這一問題，我們曾谘詢過上級有關部門，他們也講不清楚。為此，特來信請教鄭老師，望能得到正確解答。
伍施泉
伍施泉同誌：
對你提出的問題，現根據黨內有關文件規定精神答複如下：
預備黨員因私事（求學、就業、探親、治病等）出國，必須向黨組織請假，經批準並辦妥相關手續後，將黨員組織關係保留在原單位黨組織。回國後，其轉正問題，應根據不同情況妥善解決：
（1）在國外期間，能以適當方式保持與國內黨組織聯係，或由於種種原因雖未與國內黨組織保持聯係，但時間沒超過一年。回國後，及時向黨組織匯報在國外期間的思想、學習、工作等情況，黨組織經過審查，認定其在國外期間無損害黨和國家利益的行為，可以直接恢複其預備期，並按規定討論他的轉正問題。如其預備期已滿或接近期滿，黨組織認為有必要，可適當延長對其考察的時間，延長考察的時間一般為半年至一年。考察期滿，具備黨員條件的，可為其辦理轉正手續，其轉正時間（黨齡起算日）從支部大會討論通過其轉為正式黨員之日算起。
（2）在國外期間，一年以上未與國內黨組織聯係。回國後，向黨組織提交恢複預備期的書麵申請，同時書麵向黨組織如實匯報在國外期間的思想、學習、工作等情況，並提供兩名了解其在國外情況的證明人（與其沒有近親屬關係的中共正式黨員）。黨組織經過了解並認真審查申請人提交的有關材料，核實有關情況，同申請人談話，認定其在國外期間無損害黨和國家利益的行為，經支部委員會或支部大會通過並報上級黨組織批準，恢複其預備期。自本人向黨組織提交恢複預備期的書麵申請之日起，經過一年時間的考察，符合黨員條件的，可以為其辦理轉正手續，轉正時間（黨齡起算日）從支部大會討論通過其轉為正式黨員之日算起。
202． 能否用延期討論的辦法來變相地延長預備期？
鄭老師：
我單位有位預備黨員預備期滿時，由於存在一些明顯的缺點，尚不完全具備黨員條件。支委會經分析研究，認為如按期召開支部大會討論其轉正問題，可能通不過，因此決定延期2至3個月討論，以便加強對其教育，讓其改正缺點後，再召開支部大會討論通過其轉正問題。請問：支委會這樣做符合規定嗎？
鍾梅萍
鍾梅萍同誌：
黨章規定：“預備黨員預備期滿，黨的支部應當及時討論他能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務，具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年；不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格。”根據黨章這一規定，你反映的這位預備黨員預備期滿時，由於存在一些明顯的缺點，尚不完全具備黨員條件，黨支部應當及時討論，決定延長他的預備期，進一步對其進行教育和考察。這樣做，既是對黨負責，也體現了對這位預備黨員負責的精神。采用延期討論轉正的辦法，來變相地延長預備期，以達到讓其按期轉正的目的是不符合黨章規定的。
203． 支部大會延期討論轉正的預備黨員，其黨齡應從何日起算？
鄭老師：
前一階段，我支部多數黨員在外地參加一項重大工程建設，由於該項工程工期緊，難以召回黨員開會，致使一名預備黨員的轉正工作延期了5個多月。隨著該項工程收尾，黨員已陸續回單位，支部準備於近期召開支部大會討論該預備黨員的轉正問題，但對其黨齡究竟應從預備期滿之日還是支部大會討論通過轉正之日起算不大清楚，望鄭老師給予指導。
商運傑
商運傑同誌：
黨章規定：“預備黨員預備期滿，黨的支部應當及時討論他能否轉為正式黨員。”對因某些原因延期討論轉正的預備黨員，其黨齡的起算日，應視不同情況而定：
（1）預備期滿時具備黨員條件，在支部大會延期討論期間也具備黨員條件，應按期轉正，其黨齡應從預備期滿之日起算。
（2）預備期滿時具備黨員條件，在支部大會延期討論期間表現退步或發現新的問題，不完全具備或不具備黨員條件，應視具體情況和本人的態度，決定延長預備期或取消預備黨員資格。
（3）預備期滿時不具備或不完全具備黨員條件，而支部大會延期討論時有了轉變，一般應適當延長預備期，繼續教育考察一段時間。如轉變後表現突出，黨內討論認為可以轉正，其黨齡應從支部大會討論通過轉正之日起算。
（4）預備期滿時不具備黨員條件，支部大會延期討論時仍不具備黨員條件，一般應取消預備黨員資格。如本人有決心按黨員標準嚴格要求自己，有強烈留在黨內的願望，也可延長預備期，繼續教育和考察。
你反映的預備黨員其黨齡應從何日起算，你們可根據其實際表現並按上述規定進行確定。
204． 外單位轉入的預備黨員，能否推遲討論其轉正問題？
鄭老師：
最近我單位由外單位轉入一名預備黨員，其預備期即將期滿。由於該同誌到我單位時間較短，黨員對其缺乏了解，如按期討論其轉正問題，存在一定困難。為此，支部打算推遲討論其轉正問題，以便黨組織和黨員對其作進一步了解。請問：支部這樣考慮可以嗎？
俞興善
俞興善同誌：
在一般情況下，預備黨員預備期滿，黨支部應當按黨章規定及時討論他能否轉為正式黨員。但遇特殊情況，也可以推遲討論其轉正問題。
你在信中反映的由外單位轉入的一名預備黨員，如到你單位時間較短，黨員對其缺乏了解，按期討論其轉正問題確實存在一定困難，黨支部可以推遲討論其轉正問題，以便進一步對其進行考察了解，但推遲討論的時間不能超過6個月。經考察了解，認為其具備黨員條件的，支部大會應作出按期轉為正式黨員的決議，推遲討論的時間不能作為延長預備期，其轉正時間（黨齡起算日）應從預備期滿之日起算；經考察了解，認為其不具備或不完全具備黨員條件，支部大會應作出取消其預備黨員資格或延長其預備期的決議，延長預備期的時間應從預備期滿之日起算（推遲討論的時間應計算在延長預備期內）。
205． 在本人缺席的情況下，支部大會能否討論其轉正問題？
鄭老師：
我公司有位中層幹部於去年5月入黨。今年3月，公司領導派其去外地學習6個月（未轉黨員正式組織關係）。最近，該同誌寄來了轉正申請書，要求黨組織為其辦理轉正手續。請問：在本人缺席的情況下，支部大會能否討論其轉正問題？
張鴻斌
張鴻斌同誌：
你提出的這一問題，早在1996年中央組織部研究室、組織局編印的《黨的組織工作問答》中就作了解答，內容是：“預備黨員預備期滿，支部大會討論其轉正問題時，本人必須參加。”這一解答清楚地說明，在本人缺席的情況下，支部大會是不能討論其轉正問題的。你在來信中反映的這位中層幹部黨員預備期滿時，支部應通知其返回單位參加支部大會。如該同誌預備期滿時不能按時返回單位參加支部大會，支部可延期討論其轉正問題。如該同誌在整個學習期間不能返回單位參加支部大會，支部也可待其學習結束後討論其轉正問題。支部大會延期討論其轉正問題時，如其一直具備黨員條件，應作為按期轉正，其黨齡仍應從預備期滿之日起算。
206． 支部大會表決通過預備黨員轉正時，讚成人數正好為應到會有表決權黨員的半數怎麽處理？
鄭老師：
我支部最近討論了一名預備黨員的轉正，表決時，讚成轉正的人數正好為應到會有表決權黨員的半數。請問：這樣的表決結果能否作出同意轉正的決議？如不能作出同意轉正的決議，應當怎麽處理？
黃誌軍
黃誌軍同誌：
按照黨內有關規定，支部大會表決通過預備黨員轉正時，讚成人數必須超過應到會有表決權黨員的半數，才能作出同意轉正的決議。而你支部在表決通過一名預備黨員轉正時，讚成人數正好為應到會有表決權黨員的半數，不能作出同意轉正的決議，而應根據不同情況作出處理：
（1）如因黨員對轉正申請人的某些問題不清楚而出現意見不一致，黨支部應介紹有關情況或加以說明，然後再進行討論和表決；
（2）如因轉正申請人不完全具備黨員條件而出現意見分歧，可作出延長預備期的決議；
（3）如在支部大會上有人提出新的問題，一時難以弄清，可暫時休會，待查清問題後，在下一次支部大會上重新討論和表決。
207． 黨委審批預備黨員轉正超過規定期限怎麽處理？
鄭老師：
《中國共產黨發展黨員工作細則》規定：“黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。”而我支部上報的一份預備黨員轉正的決議，上級黨委時隔四個多月才審批，並在審批意見中明確該黨員“黨齡自黨委批準轉正之日計算”。請問：該黨員的黨齡計算對嗎？上級黨委超過審批期限應怎麽處理？
汪宏坤
汪宏坤同誌：
上級黨委接到黨支部上報的預備黨員轉正的決議後，應當抓緊討論審批，不要拖延太長。因為拖延時間太長，會影響該黨員行使表決權、選舉權和享有選舉權，這是對黨員權利的侵犯。因此，《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定：“黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。”如因某些原因超過規定的審批期限，應根據不同的情況進行處理。
（1）對於因黨委工作上的原因，拖延了審批時間的，應追究有關人員的責任。預備黨員一直具備黨員條件的，應按期轉正。超過規定期限較長的，經支部大會複議認為其確實具備黨員條件的，也應按期轉正。其黨齡都應從預備期滿之日起算。
（2）如因預備黨員存在某些問題需要查清而拖延了審批時間的，要抓緊查清問題。問題查清後，如不影響轉正，其轉正時間（黨齡計算時間）應為支部大會討論通過其轉為正式黨員之日；如問題比較嚴重和超過規定期限較長的，應由支部大會複議後再報黨委審批，同意轉正的，其轉正時間（黨齡計算時間）應為支部複議後形成支部大會決議之日。
你反映的預備黨員轉正問題如不符合上述規定，你支部可向上級黨委提出，並按上述規定予以糾正。
208． 預備黨員轉正後，應將哪些材料存入本人檔案？
鄭老師：
按照要求，預備黨員轉正後，要將其入黨材料經整理後存入本人人事檔案。但到底應將哪些入黨材料存入本人人事檔案，哪些入黨材料不必存入本人人事檔案，我們不是很清楚。特來信，望鄭老師給予指明。
鍾聲
鍾聲同誌：
《中國共產黨發展黨員工作細則》第三十七條規定：“預備黨員轉正後，黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨誌願書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。”對其中的教育考察材料，應區別對待，不必全部存入本人人事檔案。對一般性的教育考察材料可不存入本人人事檔案，由所在黨組織暫存兩三年即可；對涉及重要情況的結論性、鑒定性的考察材料，應存入本人人事檔案。歸入本人人事檔案的這部分考察材料，按照中央組織部《關於檔案整理工作細則》（組通字〔1991〕11號）“檔案材料的分類”確定的範圍，可歸入第三類。
（本章完）