第二十三章 老鷹國分裂與聯盟製度
一直耀武揚威，不可一世的老鷹國在短短不到一天之內就被束手就擒。再算上爆發的僵屍病毒短暫橫行一兩周的時間，老鷹國在一個月之內就結束了它曆史上最後一次戰事。
戰後世界各國一直強烈譴責老鷹國人引發的僵屍病毒危機，要求嚴厲審判並賠償所有損失。再加上美元美債危機，老鷹國臨時政府（主要一些領導人被光傳送逮捕了，剩下的根據老鷹國戰爭方案分開隱藏指揮的）再用各種國家資產賠償各國以後，宣布了破產。
老鷹國用阿拉斯加，關島和夏威夷以及所有太平洋上老鷹國托管的島嶼賠償龍國以及戰爭損失。其他債權國也得到了不少國有資產。
老鷹國後來分裂成了幾個國家，加利福尼亞共和國，德克薩斯共和國，亞特蘭大共和國，中北美洲共和國，密西西比共和國。
一落千丈的國際地位，美元信用的破滅，債務的重重壓力，各州經濟政治的不平衡，各個族群之間的矛盾都是老鷹國最終分裂的原因。
加利福尼亞共和國是由西部沿太平洋幾個州組成的，華人比較多，後來與龍國走的比較近。德克薩斯共和國墨西哥人不少，但礙於龍國的壓力，墨西哥並未考慮收回它們，隻是加強了文化和貿易交流。中部的幾個共和國一直是老鷹國的產量區，後來它們也是以此為主。東部仍然保留了繁華，後來與歐盟聯係比較緊密。
軍事工業你像波音公司之類都因賠償而被債權國瓜分，其他的國企也基本如此。
阿拉斯加和夏威夷被龍國安排加入了後來成立的龍國聯盟。
至於關島作為海軍基地外，太平洋的老鷹國托管島嶼，龍國也依然“托管。”
因為僵屍病毒危機，老鷹國基本上所有的秘密項目都被要求移交給龍國處理了。比如”超人項目”(基因改造項目)，機械戰警項目，動力裝甲項目，能量武器項目（曾經對家園星艦使用），天氣控製係統項目等。
可以說，老鷹國曾經不僅在常規武器和核武器方麵保持著絕對優勢，而且為了保持不對稱優勢也是不遺餘力的。
但現在，老鷹國解體後，強加給老鷹國人們的負擔終於解脫了
。一個獨霸世界的老鷹國之夢。
一個曾經在老鷹國預算部門工作過的員工歎息曰：“龍國，挺住。世界警察的花費不小。“
樂樂和委員們討論後決定不能因霸權而給自己國家帶來很多的負擔，主張把主要精力用在龍國聯盟身上就可以了。
發展火星或許更加重要，家園文明和龍國文明完全融合更加重要。
等以後家園文明有足夠的實力後，再考慮搞全球政府之類的。
老鷹國雖然最終分裂了，但其搞的聯邦製還是相當成功的。很多方麵可以被龍國聯盟借鑒。
1.龍國聯盟逐漸統一貨幣，逐漸使用龍幣和電元。
2.龍國聯盟逐漸統一政治，從聯盟政府逐漸過度到聯邦政府。
3.龍國聯盟逐漸統一經濟政策，實行零關稅。
4.龍國聯盟各成員國逐漸實現隨機選舉。
5.龍國聯盟以龍國為主體，以家園文明為指導文明。家園文明有在龍國聯盟範圍內發展和挑選成員的權利以及指引和保護聯盟發展的義務。
6.成員國法律不得與聯盟基本精神相抵觸，政府部門和工作人員都必須經過家園文明的天道評價。
7.龍國聯盟逐漸統一軍隊，形成聯邦軍隊。聯盟外太空部隊和事務交由家園文明管理和指揮。
8.聯邦政府負責外交、聯邦法律法規、州際商業、鑄造和發行貨幣、發行證券、郵政、軍隊、保障國家的領海、領空、領土安全、征召民兵、鎮壓叛亂等國家大事；加盟共和國政府隻管收稅、地方治安、教育、人民福利、修路等與地方人民生活密切相關的事。
9. 聯盟成員國的接納、組建、分拆的權力都在聯邦
10. 聯盟成員國不許對外締結任何條約，參加同盟，不許鑄造貨幣和發行紙幣及代用貨幣，不許通過侵犯公民權利的法案和損害契約義務的法律，不許征收進出口稅、船舶噸位稅，聯盟成員國之間不許締結協定和盟約，不許對外宣戰
11.各聯盟成員國自治，人民自治，而不是任命自治
。
總的來說，老鷹國的國家運行算是一個成功的案例。
其一。老鷹國三權分立做的比較好—對權力的運用比較好
分權原則並不是權力分散，主要還是由幾個獨立的機構分享權力的問題。
三權分立，就好像把這座社會大廈放在了三個支點之上。三點形成一個平麵，一個平麵就可以構成一個穩固的基礎。
從美國社會我們看到，一旦把社會的穩定權交給了民眾，穩定就有了廣大、堅實的基礎。個別人的不滿，部分人的訴求，都有渠道發泄，政府知道了，就會去解決，個別問題個別解決，人數多了，就去謀求政策解決，因此無論發生任何社會事件，就都無法動搖這個穩定的基礎。
這就是為什麽美國經曆了那麽多工人罷工、黑人武裝鬥爭、墨西哥人要求收複失地，印第安人反對種族壓迫，夏威夷人也想獨立等等，但對社會而言，都隻不過是癬疥之疾。
其二，老鷹國中央與地方的關係處理得非常好。
所有的地方政府也都是按照聯邦政府三權分立的模式建立起來的。地方政府與聯邦政府沒有直屬關係，地方自治，各方麵長官也不是總統任命或派遣的，所以也用不著到總統那裏去開會，去匯報工作，聆聽指示和教誨。更有甚者，在聯邦大的法律框架下，各州法律都由自己的議會製定，所以美國的各州法律都可以有不一樣的條文規定，事實上也不完全一樣。有的州早已經取消了死刑，有的州至今還在保留著。
（地方自治其實就是把與地方人關係密切的權力、利益分配，交由地方人自己去處理。通過民主方式產生的地方政府機構，因為擁有廣大的民眾基礎，所以對大多數問題的處理都能獲得民眾的擁護。個人的不滿足，訴求對象形式上是政府，其實背後永遠是集體，是大多數。誰能夠永遠與大多數為敵呢？另外，個別人、個別族群、個別階層確實有了不滿和要求，還可以通過合法的方式來表達。如果能得到大多數人的同情和支持，問題就會得到解決，哪怕會有一個較長的過程，但極端分子想用極端的手段來達到目的，肯定不會得到社會大多數人的讚同和支持，最後終會銷聲匿跡
。
美國黑人爭取權利的鬥爭就很能說明這一問題。大多數黑人相信白人種族分子隻是社會中的少部分人，整個國家沒有拋棄他們——即使有那麽一兩個總統或者有些地方政權被種族主義者所控製，但也改變不了大趨勢。這就是我們看到的在上個世紀中期雖然種族矛盾十分尖銳，但國家依然穩定的原因。）
其三，老鷹國聯邦政府控製財政的方式-中央與地方要明確地劃分事權，然後根據事權再劃分財權。龍國原來的社保失業就混亂。。社保歸聯邦政府管有利於保值增值。
（聯邦政府、州和地方政府在事權和財權的劃分上達成了如下的結果：聯邦政府的主要事權集中在國防、郵政、社會保障、退伍軍人的福利方麵，百分之百的錢由聯邦負擔。自然資源的保護、開發、利用，聯邦要負擔80%。州政府負擔99%的項目隻有失業救濟，其餘負擔60%經費的項目隻有高速公路、公共福利和監獄；縣市鎮政府負擔教育的70%，警察的70%，消防的100%和排水係統的93%（周天勇，光明網，）。
有這樣的一個分配結構，州和地方政府對聯邦的依賴性就會很大。也就是說聯邦政府通過對州和地方的財政援助，實際上已經使得任何州和地方完全喪失了獨立出去的可能性。）
其四，老鷹國允許多樣化的存在。
其實大多數人都想按自然規律辦事。但自然規律摸不著，看不見，誰也不知道自己的決定和行動是否符合了規律。怎麽辦？隻有一個辦法，允許多樣化存在，即給人民以自由。人民在自由的選擇中，就有了矯正錯誤的機會。美國也不是不犯錯誤，有的錯誤還堅持了很長時間，但是它總能夠從錯誤中走出來，回到正確的道路。
獨裁隻需要一個人英明就行了，而民主卻需要多數的人都英明。隻有把國家的穩定、國家的命運真正掌握在了具有了現代意識的人民群眾手中，國家才能獲得傳之千秋萬代的長治久安。
作者的話：
括號裏的大段文字頭疼的可以不用看。。第四篇結束了我寫的也費勁。。
第五篇會寫的順快點