第十一卷 帝國動蕩 第十七章 京都新政
京都新政
陳群、荀、張昭三人可以說是大漢帝國前兩次新政改革的見證者，大漢帝國通過兩次改革，從殘落之國，通過三十年的新政，迅速發展到今天的盛世，對於劉協引導的第三次新政，三人也是充滿信心，也希望能夠在這次改革中，徹底根除目前已經暴露的一些問題。
劉協首先和荀說道：“文若，大漢帝國的農耕土地中，三成在散戶手中，四成在私營農場主手中，還有三成在皇室手中，這樣吧，你和蔣琬說下，散戶的農業稅征收可以按畝定收，但遭遇災情的情況下，重災免收，輕災減半征收；農場主又分幾等，一種是小農場，就是家族內部組成的合作式農場，這種呢，按畝征收，因為這種農場畝田並不多，凡是超過百畝的，那就基本是雇工種植為主，這種一律采用貿易量征收，在定性上，可以定位於商社，對於這種農場，必然要進行商社化管理，要有獨立的財會統計！”
“除此之外，第三次新政改革也可以說是京都新政，而京都新政的核心就是國民院的《大漢帝國大法典》，文若，從明天開始，你就著手製定《大漢帝國大法典》，朕會親自起草一份法典初稿給國民院審定，大法典一定要清晰幾件事情，一是帝國國民、大國民的定位和權益，二是私有財產的神聖不可侵犯性，三是皇室財產的公證與絕對不可侵犯性。四是國家皇權與法權之間地分工合作性質，各權力機構的隸屬和各自權力範圍，包括國民院和治略府的關係，監察院和國民院的關係，中央皇庭的中立關係等等。五是帝國皇家軍隊地所有權界定和治安警的所有權界定，六是一夫一妻製絕對合法地位，七是界定帝國省、州、郡、縣、鎮各級行政單位的權益和義務，八是帝國黨、門、派、族、家、團、社、會八種不同合法組織範圍的界定。九……是帝國大法典在法權中地至高無上不可觸犯性，典所擁有的權力是法權的最高者，與皇權中的大漢帝國皇帝權力屬於平等關係，雙方互不可觸犯，互不可推翻，互不可對抗三點原則就是大漢帝國皇權和法權的分界和定義！”
劉協看著荀的雙眼，鄭重的說道：“文若，《大漢帝國大法典》的製定工作將是你生平最大的功績，也整個帝國的根基之業，你必須在三年內完成所有討論。正式由朕和國民院雙重通過後生效！”
荀拜伏於地道：“臣領旨，絕不敢有絲毫怠慢，然大法典九大憲章中地八九兩條是否需要再經商討，臣認為八條還可以接受，利弊難言，第九條是對聖上的束縛啊！”
陳群微微一笑道：“文若，聖上要束縛的不是自己，而是聖上之後的曆代大漢皇帝！”
劉協咬了咬牙關，毅然道：“帝國一直依靠人治。1 6 小說網.手機站．16 ．n那聖明的皇帝可以讓帝國更加昌盛，可一旦遇到了昏庸無能的皇帝，江山則難保啊，隻有人治和法治同治才可以使帝國永存，朕說過，德法同治，皇典同治，其根本就是皇代表德，典代表法。如果朕的後裔有昏庸者，那麽國家就需要典來維持，朕的後裔如果聖明，他可以通過皇權的範圍使帝國更加繁榮，疆域更廣，若是昏庸無能到極致。連現有地江山都穩固不住。就需要依靠典權和教權，換一個有能力的合法皇室繼承人上台。所以典權必須和皇權平等，教權和治略府的權利則低於皇、典兩權半等。”
荀道：“聖上此舉乃以退為進，實乃罕世明君，臣必盡畢生之才，成就《大漢帝國大法典》之公義！”
劉協微微頷首，複與陳群道：“長文，京都新政是襄陽治略和穎川新政之後最重要的改革之舉，你現在就開始籌備禦府、軍府、道府在內的三府改革，對原有的權利進行重新規劃，根據這些年在穎川新政後出現的問題進行一次調整，首先是改督政院為參政院，吸納國民院各利益代表人物進入，在參政院內商議協調帝國的各項立法，在禦府參政院內成立帝國技術改革委員會、帝國科學研究委員會、帝國發展與改革委員會、帝國安全事務聽證會。二是督軍院的權利職責改革，督軍院全權負責軍備物資地采購，負責軍隊的審查，成立專門的物資司和督察司，軍備院負責新軍備的研發和戰略物資統籌。”
“禦府內的幕僚院、督政院、督軍院、禮署、策署、律署、德署、統計署和內務署這個三院六署的設置繼續保留，禮署和德署合並，成為禮德署，繼續負責國家禮儀和民眾禮儀、社會道德、職業道德等教化工作，負責道教推廣工作；策署和律署合並為策律署，負責協同治略府起草新律法，負責新治國策略地商議工作；成立機密署，負責全國範圍內地情報與安全工作，並和中央保密局、軍機院平行為帝國的三大情報機關，不同地是軍機院負責軍事方麵，中央保密局負責商業和帝國內外信息交流的審查，包括帝國內部機密的保護，而機密署負責帝國內外部全範圍的審查，橫跨保密局和軍機院兩個領域，尤其密切和監察院的廉政公署、審計公署的配合，重心放在帝國內部官員將領、商社、各大組織的監查上，也是為了適應帝國內組織合法化後的檢查管理上，中央保密局將在機密署成立後，正式變革為中央安全總局，劃歸治略府管轄，而機密署則成為中央皇庭的核心情報機關，讓楊修出來，朕給他特赦令，給朕代罪立功，將機密署給朕建設完善，並培養好接班人選。．1６． n機密署和軍機院相互配合好。成為中央皇庭不可缺失的信息耳目！”
“統計署一分為三，成立統計總局，歸口治略府，成立審計公署，和廉政公署一起歸劃給新成立地監察院。在禦府內保留統計署。以後的統計署不再負責全國的統計工作，留給治略府自行負責，禦府統計署隻負責內務署工作的審計和對統計總局統計結果的抽查，防止內務署內也出現大規模地貪汙腐敗。並且將內務署工作中除了景山基社外，全部向廉政公署公開，接受廉政公署的審查，統計署負責景山基社工作的審查。”
“成立專門的外事署，負責海外事務，處理大漢帝國與亞細亞邦聯國、羅馬，包括其他洲地外交事務，中央皇庭依法負責外交事宜，治略府負責大漢帝國各省的正常內部洽談，中央皇庭的外事署則負責各省外的事宜。務必形成明確的分工！而幕僚院、參政院、督軍院和內務署、統計署、外事署、機密署、禮德署、策律署將構成新的禦府。”
陳群道：“臣必在三年之內，將新的三院六署工作推向正軌，實現禦府的新風！”
劉協點了點頭，與張昭道：“子布負責的是帝國技術改革和學術研究深化工作，朕會皇家燕山基社成立同時，設立專門的皇家科學技術研究學會，負責大漢帝國皇家獎地授予，大漢帝國皇家獎設立大漢皇家技術革新、物理學、機械學、天文學、生物學、數學、經濟學、文學、軍事學、醫學、世界探險、社會學、農學、管籌學、哲學十五個獎項，除此之外還有一個特殊貢獻獎。一路看文學網每年評選一次，授予範圍是包含大漢帝國所有子民在內的，不分漢民還是少數民族，隻要在相應領域內做出貢獻，就要發放獎金和獎章，授予相關獎項，在銀元製頒布後，單項授予十二萬銀元獎金，並封賜三等侯爵。”
“專門撥付三十億錢。在太學府內成立太學府華夏自然科學研究基社，主持華夏自然科學獎，授予華夏物理學獎、華夏天文學獎、華夏生物學獎、華夏地理學獎四大純自然科學獎項，授予範圍是全世界所有華夏民族，不論是否為大漢帝國子民，隻要是我華夏民族後裔。且擁有四分之一血統即可屬於授予範圍內。在華夏獎金、獎章外，同時授予獲獎者太學府院士稱號。能夠獲得兩項非同一領域內的，比如既獲得物理學獎，又獲得天文學獎的，則可以授予華夏博學者獎，同樣每年頒獎一次，在銀元製頒布後，單項獎金總額為三十萬銀元。”
“同時，朕私人設立亞細亞大帝獎。授予全世界範圍內，不僅是大漢帝國，包括羅馬，亞細亞洲範圍內各邦聯國，阿非利加洲範圍等地域各國籍人，設置技術革新、世界探險、物理、數學、生物、經濟、文學、醫學、道德九大獎項，每四年評選一次，授予大漢帝國一等侯爵封號，單項獎金為價值三百斤黃金的皇家銀社金契。”
“所有獎項從明年開始進行運作，尤其是技術革新獎，民生基社將主持菊花獎，專門授予技術革新獎，設一等獎一名，二等獎六名，三等獎十二名的大漢帝國內的技術革新獎勵，對大漢帝國所有能夠推廣技術革新的人，無論是技師、學者，還是普通人，都給與重獎，要用錢去刺激大漢帝國所有子民熱身投入到技術革新中。《帝國專利科技法》現在已經出台了，但卻沒有人去執行，帝國安全總局要徹底負責此項法律的執行，對任何違規違法地人要進行嚴厲處罰，確保技術創造和革新者的利益！”
張昭道：“臣必在三年內，讓聖上此番決策全部進入正軌，無一遺漏！”
劉協點頭道：“好，京都新政的深度是諸位還不清楚地，如了以上這些外，朕打算效仿希臘人的奧林匹克運動會，每隔四年在天京、濟南、南京、西京輪流舉辦華夏競技運動會，在希臘人長跑、跳遠、標槍、鐵餅、角力、賽馬、賽車（馬車，別理解錯誤）、五項全能（賽跑、跳遠、鐵餅、標槍、角力）的基礎上，增加帆船、遊泳、騎術、短跑、武術、射擊、跳高、騎術全能（賽馬、騎射、騎術）這些項目。漢人比較時興地東西都太清散，要麽就是飲酒頌詩，要麽就賞花品茶，這些都不是很有利於帝國的尚武和進取精神，華夏競技運動會在三年後召開第一次。各州各省按行政單位分派人員參加，在此之前，朕打算在京都西城建設一個大麵積的運動場館，讓天京城子民可以進場觀看。其他各市也效仿建設，鼓勵子民入場觀看，要鼓勵漢人以身體健康強壯為美，瘦得和螻蟻一樣，怎麽出去為帝國效力？”
“除了華夏競技運動會，朕還要鼓勵民間舉行蹴鞠遊戲，蹴鞠在民間是個遊戲，朕要他成為一種競技，以蹴鞠為原型，分為兩隊。各隊人數定為十人，分前場三人，中場三人，後場三人，守門一人，就采用西京一帶慣有的雙門製，各隊守一門，功對方地門，稱之為足球競技。具體地規則，朕這幾日重新規定一下，各市鎮必須建設相關的球場，效仿羅馬的競技場進行建設，鼓勵帝國子民進去有償觀看，足球競技提倡的隻有一個精神，那就是團結，朕不希望帝國子民每日無所事事，隻知道窩裏鬥。要讓他們體會十個人一個隊，隊內地團結與合作精神，在大漢帝國各軍普遍推廣，每個什尉下轄地十人為一隊，什尉為隊長！”
劉協停頓了一下，道：“每隊加上什尉就是十一人了。那每隊人數就改為十一人地正式隊。前中後三場各多少人，每個隊自己決定！”
說到這裏。劉協又停頓了，他無意識的想起中國足球隊曾經在世界杯預選賽中排出六後衛地陣容，靠，簡直是恥辱，他立刻補充道：“隻有一條，任何隊不得設立三人以上的後場，讓軍隊平日訓練加上足球訓練，專門培養小隊內的團結合作意識，諸位以為如何？”
陳群笑道：“蹴鞠確實是一個能夠培養團結精神的遊戲，也是軍民皆宜的競技運動，可以在全軍和全國推廣，使之成為國球運動，培養帝國內堅強、團結的全民素質！”
劉協若有所思地歎道：“是啊，是一個培養團結精神的運動，如果一個民族缺乏團結合作的精神，怎麽可能有出上乘的足球隊呢？”
複又道：“足球運動也放到華夏競技運動會裏，相對足球，再發展手球運動，一個動手，一個動足，手球運動就定為五人一組，什尉為裁判者，每隊分為五人兩組，各組選組長，帶隊進行競爭，手球場地中間設網，具體的規則，朕也在三日後提交，手球和足球運動首先在軍隊裏推廣，成熟之後再推廣到民間，日後可以讓商社成立專門的球隊，進行表演比賽，以此鼓勵子民進入球場觀看比賽，做為主要閑暇娛樂，不要讓他們每天窩在家裏！”
“對於羅馬的戲劇要進一步漢化，各地民歌可以演化新的戲劇，推廣下去，總之，京都新政的主要內容可以分成五個部分，一是《大漢帝國大法典》地製定，其他配套律、法、約的製定；二是中央皇庭、國民院、治略府等各級機構的完善，治安總局、國家安全總局等新單位進一步的建設；三是全民競技運動和文藝娛樂的開展，這一個部分朕會親自負責；四是帝國技術改革創新和自然科學的發展與推廣；五是治略府新的稅製改革，涉及教育、醫療各方麵對應改革。這五個部分就是京都新政的主要方麵，隻要抓住這五點，持續推展下去，五年後，朕就會給大漢帝國的四千萬子民一個嶄新地更強大、更繁榮的帝國。”
陳群三人笑道：“聖上至今仍有繼續推動帝國改革之心和力量，臣等敬服，有如此聖明之帝，帝國將更加昌榮，遠非羅馬等國可比！”
劉協淡淡一笑，揮手道：“你們三人都是老臣了，就不需要說這些廢話，各自準備提交一份詳細的施政詳報，一個月後拿給朕過目，朕同意之後，你們就各自開始實施！”
複又和荀道：“文若，幫朕物色兩個年輕人，朕要他們幫助朕組建文藝總局和競技總局，完型之後，歸口給治略府管轄。”
荀道：“曹操之子曹植好文藝，詩詞歌賦曲劇無所不通，又是名門之後，可任文藝總局文藝總祭之職，競技總局的人選，這個，並不是很好選擇，容臣考慮兩日！”
劉協心中忽然閃過一人，問道：“黃忠老將軍的女兒，就是郭嘉妻子，她叫什麽來著？”
陳群道：“名叫黃舞蝶！”
劉協大笑道：“就是她了！”