中華人民共和國成立至今,我國教育係科變遷經曆了“**”時期的嚴重破壞,也經曆了改革開放後的迅速發展期,有對蘇聯模式的模仿,也有我國的獨立探索。梳理中華人民共和國成立至今我國教育係科的發展曆程,總結其發展的特征,力圖探索其努力方向。具體來說,教育係科今後更好地發展應從以下幾方麵努力。

一、教育係科應準確定位係科職能

當前,教育係科開始了“自覺轉型、主動發展性的變革”①,需要重新思考、定位自己的職能,有助於為教育係科的發展找到正確的發展方向。教育係科準確定位職能需要考慮多方麵因素,具體如下。

第一,根據社會需求合理定位職能。首先,教育係科應關注經濟發展的需求。國家發展特別是國家經濟的發展,對作為社會係統一部分的教育不斷提出新的要求。在這種形勢下,教育係科要改變過去等、靠、要的狀態,結合教育發展的大環境,重新思考教育係科在新的經濟發展形勢下需要做出的改變,思考能為經濟發展服務什麽,結合經濟發展的趨勢調整教育係科的教學和科研。其次,教育係科應關注區域經濟的需求。我國現有設置教育係科的高等院校,大多是省屬大學。省屬大學在資金來源上更多地依賴於地方財政,在發展定位上應更多關注區域發展。因此,占絕大多數的省屬大學教育係科應考慮區域經濟對教育係科的需求,結合區域經濟發展的現實狀況設計教育人才培養規劃和教育科研規劃。最後,教育係科應關注教育實踐。教育係科培養的人才最終走向教育實踐,接受實踐的檢驗。因此,教育係科應根據教育實踐的需求定位其職能。

第二,根據院校特色定位教育係科的職能。全國設置教育係科的高等院校有綜合性大學,也有師範院校;有曆史悠久的,也有新近建立發展的;有處於經濟發達地區的,也有處於經濟欠發達地區的,這些差異都直接影響了教育係科的職能定位。設置在綜合性大學、師範院校等不同類型學校的教育係科在進行職能定位時,應仔細分析所在院校的具體情況。教育係科分析院校情況確定職能時應注意兩點,其一,分析院校現在和未來發展的方向和職能定位,教育係科的職能定位應盡量和所處院校一致;其二,教育係科在確定職能的過程中應考慮能為學校的發展承擔的任務,思考教育係科在所處院校的職能定位。

二、教育係科應合理構建設置模式

第一,符合國情的設置模式。中華人民共和國成立初期,在全麵學蘇的大背景下,教育係科的設置模式也隨之進行了調整,僅在師範院校設置教育係科。20世紀90年代開始,綜合性大學和師範院校共同設置教育係科成為我國教育係科設置的基本模式,但受50年代蘇聯模式的影響,師範院校仍然是教育係科設置的主要陣地。由此可見,蘇聯教育模式對我國教育係科設置的深遠影響。在新的曆史時期,我國教育係科的設置模式要針對我國教育發展的狀況和社會對教育人才的需求,構建符合國情的教育係科發展模式。

第二,注重多元設置模式。20世紀90年代,綜合性大學教育係科不斷發展,既是當時教育係科發展的趨勢,也是對20世紀上半葉教育係科設置模式的複歸。新的曆史時期,教育係科的發展仍應注重綜合性大學和師範院校的多元建設和發展。堅持綜合性大學和師範院校性多元建設,一方麵是因為綜合性大學和師範院校共同發展的模式有利於不同類型教育高層次人才的培養;另一方麵是因為綜合性大學和師範院校的任何一方都難以獨立承擔起對方教育人才培養的任務,多樣建設的原則不變,有利於高質量、高層次教育人才的培養。

第三,注重傳統進行特色設置。目前,我國教育係科的設置模式基本是綜合性大學和師範院校共同發展。綜合性大學和師範院校教育係科共同發展並不意味著綜合性大學和師範院校的發展模式完全一致,二者應根據自身在長期曆史發展過程中形成的曆史傳統進行特色發展。綜合性大學和師範院校的教育係科必須“選擇特色,設計特色,創造特色,保持特色,強化特色”。據此,綜合性大學利用本校多學科的優勢進行交叉學科、邊緣學科、新興學科的研究和發展,形成多元化的教育學科群,同時可以借鑒綜合性大學發展中形成的學術研究傳統,側重進行學術研究,提升教育研究的理論水平。師範院校則應充分利用師範類院校的特殊優勢,突出師資培訓的作用,形成職前培訓、職中培訓和職後培訓相貫通的師資培訓體係,同時可以進行來源於實踐並能指導實踐的教育理論研究。

三、教育係科應合理確定培養目標

培養目標影響著教育係的課程結構、生源、畢業生走向等一係列關係教育係發展的重要方麵,深刻影響著教育係發展的走向。因此,教育係科必須合理確定其培養目標。

第一,參考國家政策製定培養目標。中華人民共和國成立初期,我國模仿蘇聯模式,將教育係科的培養目標設定為培養中等師範教育學、心理學師資。培養中等師範師資的規定是國家政策層麵對教育係科培養目標所做出的規定,這一規定為中等師範教育學、心理學培養了大量高素質的師資,對當時中等師範的發展起到了一定的積極作用。從國家層麵對教育係科的培養目標進行規定,是我國教育係科發展需要麵對的客觀現實,國家能更加全麵地了解全國教育係科的發展狀況,能從更高的視角進行分析和判斷,能比較及時地了解教育係科的變化,能製定出較合適的培養目標,因此,我國教育係科培養目標的確定同樣需要考慮國家政策的指導。

第二,依據學科發展製定培養目標。1961年,教育部頒布的《教育係學校教育專業教育方案(修訂案)》將教育係的培養目標設定為培養中師與師專的教育學師資、教育行政人員和教育科學研究人員。這種培養目標的設定,一直延續到20世紀90年代中期,不同的是不同時期或不同學校教育係科培養目標的三個方麵各有側重。教育係科培養教育科研人才的目標對我國大學有著重要的借鑒和啟示意義。當前教育係科同樣需培養具有一定教育科研能力的人才,通過教育科研人員的培養,為教育和教育學的發展培養具有深厚理論素養和研究能力的後備力量。

第三,適應社會需求製定培養目標。中華人民共和國成立至今,我國教育係科由培養師資的單向度目標發展為培養師資、科研人才、管理人員的多向度目標,這不僅僅是由單變多的數量變化,其背後顯示了社會需求變化對教育係科培養目標的影響,這種變化啟示我們,當今教育係科培養目標的設定也應考慮社會需求狀況。市場經濟體製下,我國教育事業的發展方向更加多元,教育谘詢、教育服務、教育新媒體等產業應運而生,這些新興的教育產業需要相應的具有專門知識的人才,為適應社會需求的變化,教育係科的培養目標也要做出調整,在目標設定中添加相應教育谘詢、教育服務等相關要求。

四、教育係科應科學設置專業

中華人民共和國成立至今,我國教育係科為適應時代發展或政策指示的變化,在設置何種專業、如何設置專業等方麵都進行了一些適應性的調整。如20世紀80年代初期電化教育專業的建立和快速發展,這些調整大部分在一定程度上有效推動了教育係科的改革和發展。專業設置是教育係科發展的重要形式,教育係科應科學、合理地設置專業。

第一,教育係科的專業設置應符合學科規範。教育係科是一種外在建製的構建,它需要在內在上保證符合教育學科的規範,實現內外機製的互通與一致,才能實現教育係科的長遠發展。中華人民共和國成立初期,我國教育係科在專業設置上模仿蘇聯模式,僅設置學校教育專業和學前教育專業,在當時曆史條件下促進了這兩個專業的快速發展,但也造成了其他專業發展的缺失,破壞了教育係科整體性的發展。我國教育係科專業設置的情況表明大學教育係科的專業設置應與教育學科的學科規範、學科邏輯保持一定的一致性,以學科為基礎,依托學科分類,對大學教育係科進行合理性設置。

第二,教育係科的專業設置應符合時代需求。教育係科的專業設置除內在符合學科規範的邏輯和要求之外,外在還需要滿足社會變化的需求。教育係科是在社會大環境背景下生存發展的,社會需求的變化直接影響教育係科的專業設置,同時要求其進行針對性的調整。20世紀80年代初期,我國技術革命進入了新的曆史發展時期,為適應這一曆史變化,教育係科在專業設置時增設電化教育專業,體現時代需求。電化教育專業的設置,既符合了當時社會大環境的要求,也培養了符合時代需求的電化教育專業人才。當前,教育係科需要抓住時代的脈搏,對現有專業進行謹慎選擇和調整,符合時代發展變化的應認真規劃、加快發展,不符合時代發展變化的則應減少發展力度,甚至不再設置完全不符合時代需求的專業,有所側重地進行專業的調整或增減,才能保證教育係科專業設置旺盛的活力和生命力。

第三,教育係科的專業設置應堅持多元發展。中華人民共和國成立初期,我國教育係科設置的專業僅有學校教育和學前教育,到了20世紀90年代,幼兒教育、小學教育、中等教育、高等教育、

特殊教育、教育管理等都得到不同程度的發展,教育係科的專業設置更加多元,多元建設、多元發展已經成為教育係科專業設置的基本要求。多元發展並不是盲目發展,而是各院校應根據自身的辦學傳統、現有的其他學科所設專業的情況,合理規劃教育係科的專業設置,形成百家爭鳴、百花齊放的良性互動機製。

五、教育係科應厘清名稱隸屬

教育係科的生存環境對於更好地發揮它的學科功能、發展方向以及自身定位有著至關重要的意義。教育係科究竟應該隸屬於哪種類型的院校?在院校上應該是一個獨立機構還是從屬於其他院係?

70年來,我國教育係科的名稱和隸屬關係並不統一、較為混雜,教育係科設置機構有綜合性大學、師範大學、各省(區、市)的教育學院、教師進修學校等多種,教育係科的名稱繁多,通過查閱和整理一些設有教育係科的院校,發現教育係科的名稱有教育學部、教育係、教育科學係、教育科學與技術係、教育學院、教育科學學院、教育科學與技術學院、教育研究院、教育科學研究院、教育科學研究學院、教師教育係、教師教育學院、教育與教師發展學院、教育與心理科學係、教育與心理學院、教育與心理科學學院等多種。

教育係科究竟怎麽隸屬是一項長期的工程,一直以來我們對教育係科的改革總是“另起爐灶”或“修修補補”,沒有從教育係科發揮的功能和其所處的社會環境進行考慮,更沒有一個完善的理論進行指導,這也是我們今後進行教育係科隸屬關係改革時需要規避的地方。

在處理教育係科的隸屬關係和名稱時,我們必須把握以下三點,第一,教育係科首先必須獨立存在,獨立發揮培養師資和專業養成的功能。第二,教育係科不能簡單地隸屬於某種院校。我們不能認為脫胎於師範學院並一直存在於綜合大學就為教育係科隸屬於這類院校正名和辯護。有學者指出應建立獨立的教育學院對大學教育學院、師範大學教育學院等進行整合,建立配套的學校機構、研究機構。這種方案究竟是否可行還是需要進行論證。第三,教育係科隸屬院校應體現出此院校的特色和模式。教育係科隸屬於綜合大學就應利用綜合大學的學術研究優勢,隸屬於師範大學就應該體現出專業基本技能訓練的優勢。①

六、教育係科應合理規劃分布

中華人民共和國成立至今,我國教育係科的分布呈現時間、地區和院校的差異。我國教育係科數量增加、分布區域增大,一些邊遠地區開始設置教育係科但仍集中在發達地區、院校分布呈現綜合大學和師範學院“二元”分布。我國教育係科在院校分布、地區分布上同樣不均衡。當今我國教育係科究竟如何分布是教育係科發展中一個亟須解決的問題。

第一,教育係科的分布應進行合理的規劃。教育係科作為教育資源的一種,其分布的合理與否關乎教育資源能否實現優化配置,關乎教育學科能否健康發展。自1999年教育部頒布《關於師範院校布局結構調整的幾點意見》始,政府開始持續頒布各項政策法令對師範院校布局進行宏觀調控,這些政策法令深深影響了教育係科的地域分布與院校分布,也體現了國家對教育係科的合理規劃。當前,國家應針對教育係科地區、院校分布不均衡的現象,製定相關政策合理規劃教育係科分布。

第二,教育係科的分布應與高等教育整體發展相協調。教育係科的設置與分布受到高等教育整體發展的製約與影響。國家和地方政府應高瞻遠矚,在推進高等教育大眾化與師範教育轉型的同時,合理分布與設置高等院校,優化教育資源配置,製定或出台相關政策支持新建本科院校的發展,使教育係科更好地設置在這些院校中。

特別指出的是,國家和地方政府應在師範教育或者教師教育體係轉型變革的前提下,依據各地實際,使教育係科的分布更加均衡,避免出現省市間、院校間分布過於密集或者過於稀疏的狀況,使教育係科的分布更加合理科學。

第三,國家應對教育係科進行評估。國家應組織專門人員製定相應的評估指標體係、評估標準等,開展對既有和新設教育係科的質量評估工作,促進我國教育係科的合理分布。

七、教育係科應強化師資隊伍

教育係科的教師隊伍是教育係科發展的中堅力量,推動著我國教育係科的不斷發展。中華人民共和國成立至今,我國教育係科的師資隊伍逐漸壯大,具有博士學位的教師比例較高,教師職稱比例合理,有些教育係科教師還具有留學經曆。教育係科強化師資隊伍,提高其學術素養可以從以下三方麵努力。

第一,通過攻讀博士、出國深造等提升素養。我們教育係教師隊伍的素質正在逐漸提高,但是出國深造、汲取國外先進理論知識的教師人數較少。教育係科應加強教師學曆提升,派遣教師出國深造。

第二,教師應走出大學校園,帶領學生參與實踐。教育學科是一門實踐性較強的學科,一味地局限於校園之中有礙於教師視野開拓,也不能鍛煉學生的實踐能力。教育係科的教師不僅應注重自身素養的提升,還應帶領學生走出校園,參與到廣泛的社會實踐當中。在師生共同參與社會實踐活動中做到理論與實踐相溝通。

第三,密切與學生的交流,做到既教書又育人。教育係科中教師的學識、實踐能力是其教書、發展的前提,他們在此基礎上還應加強與學生的聯係,如通過師生聯誼會、座談會、例會等形式感染學生。