三、發展壯大黨員隊伍，為非公有製經濟組織組建黨組織創造條件
加強非公有製企業黨建工作，首要任務是擴大黨組織覆蓋麵。沒有黨員，就無法建立黨的組織；沒有黨的組織，黨的工作就沒有經常性依托。這是非公有製企業黨建工作開展難的重要原因。發展壯大非公有製企業黨員隊伍，不僅僅是加強非公有製企業黨建工作的基礎，更是當前和今後一個時期做好非公有製企業黨建工作必須解決的問題。
（一）堅持積極穩妥的方針，做好非公有製經濟組織黨員發展工作
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定，發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自願原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對“關門主義”。《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》強調，要嚴格堅持標準，提高發展黨員質量。
做好非公有製經濟組織黨員發展工作，一要始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，突出先進性，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮鬥，是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。根據不同群體、行業、崗位的特點，緊密聯係實際，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方麵研究製定黨員具體標準。堅持成熟一個發展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。二要加強入黨積極分子培養教育。從不同群體、不同行業入黨積極分子的特點出發，開展黨的曆史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育以及社會主義核心價值體係教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨，懂得黨的組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，端正入黨動機。探索實行黨校培訓與履職盡責、社會實踐、誌願服務、談心談話等相結合的入黨積極分子培養製度，建立動態管理機製，及時調整不合格人員。注意入黨積極分子工作崗位變動時的互相銜接。堅持入黨前短期集中培訓製度。三要擴大發展黨員工作中的民主。采取黨員和群眾推薦、群團組織推優等方式，在申請入黨人中確定入黨積極分子和發展對象。黨支部在討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，要在適當範圍內對發展對象和預備黨員的基本情況進行公示，並在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。四要嚴格工作程序和紀律。在入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環節，都要嚴格程序、嚴格把關。健全和落實發展對象政治審查製度，凡沒有通過政治審查的，一律不能發展入黨。支部大會討論接收預備黨員前，基層黨委要對發展對象的條件、培養教育情況和入黨手續等進行全麵審查，還可根據需要聽取執
紀執法等相關部門的意見，防止“帶病入黨”。強化發展黨員工作責任追究製，對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。對違反黨章和有關規定發展黨員的典型案例要及時進行查處和通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。
做好非公有製經濟組織黨員發展工作，是推動非公有製經濟組織快速健康發展的有力保障。一要針對非公有製企業黨員數量少的實際，重視在生產一線職工、專業技術骨幹及經營管理人員中發展黨員，積極穩妥做好在出資人中發展黨員工作。注重把生產經營骨幹培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨幹，引導廣大職工積極向黨組織靠攏。同時，注重發展優秀農民工入黨，並做好在勞務派遣工中發展黨員工作，努力實現職工50人以上的企業都有黨員。要按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，堅持標準，保證質量，嚴把入口關，注重發展創先爭優中湧現出的優秀職工特別是先進模範人物入黨。注意在無黨員企業，特別是生產經營比較穩定、職工人數較多、尚未建立黨組織的企業中發展黨員。二要推廣各地在學習實踐活動和創先爭優活動中創造的“雙培雙找”等好經驗，本著積極、慎重、穩妥的原則，做好非公有製經濟組織黨員發展工作。三要加強對入黨積極分子的教育和培養，確保新黨員質量。注重把企業中層以上管理人員、技術人員和工會、共青團工作中表現突出的職工作為培養、發展黨員的重點，確保發展黨員的質量。四要對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少於三天（或不少於二十四個學時）。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。
（二）改進黨員教育管理方式，增強黨員隊伍生機活力
《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》明確提出了新形勢下加強發展黨員和黨員管理工作的總體要求。即：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機製、務求實效，不斷提高發展黨員和黨員管理工作科學化水平，著力把各方麵先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執政的組織基礎，為全麵建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強組織保證。新形勢下，要以“兩學一做”學習教育為契機，加強非公有製經濟組織黨員教育管理，增強黨員隊伍生機活力。
一是將黨員培養教育納入企業總體培訓規劃。要充分利用企業業餘黨校、職工學校、企報企刊等陣地，加強對黨員的政治理論、法律法規、市場營銷、崗位技能等知識培訓。注重教育內容的針對性和教育形式的靈活性，積極推行錯時學、輪班學、小組學、自學等有效辦法，切實解決工學矛盾。
二是從
嚴管理黨員。嚴格經常性的黨內組織生活，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，健全黨員黨性定期分析、民主評議等製度，加強和改進黨員隊伍管理。加強黨員組織關係管理。理順黨員組織隸屬關係，確保每個黨員都能納入黨的一個基層組織的管理之中。創新黨員管理手段。充分運用現代信息技術和傳媒手段改進黨員管理工作，推進全國黨員信息庫建設，提高黨員管理工作信息化水平。
三是改進對流動黨員的管理。按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求，認真做好流動黨員組織生活、教育培訓、關愛幫扶、權益保障等工作。創新流動黨員管理服務，方便他們轉接組織關係，引導和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。要通過召開企業員工座談會、茶話會、聯誼會等方式，宣講政策，做好不願轉移組織關係黨員思想工作，幫助他們接轉組織關係。要在非公企業中開展“雙亮雙看”活動，即“亮身份，看思想上的差距；亮形象，看工作上的差距”，動員“口袋”黨員願意主動亮身份，回歸組織。要針對非公有製企業中流動黨員、農民工黨員較多的實際，積極探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要規範完善非公有製企業流動黨員管理製度，對流動黨員信息管理、組織生活、民主評議、組織關係管理等作出具體規定，構建城鄉一體的流動黨員管理機製。
四是探索推行“網上組織生活”。要利用公開電子郵箱、QQ群號等網絡手段，尋找“口袋”黨員。要針對企業黨員存在活動集中難、信息溝通難、教育監督難等方麵的問題，借助“遠程教育進企業”等載體，通過網上學習、交流、討論，為黨員職工增強本領、提高素質、開闊視野創造條件。
五是及時處置不合格黨員。健全黨員能進能出機製，使黨員隊伍更加純潔。處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，不定比例、不下指標，認真執行規定，嚴格審核把關。對被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。
六是健全黨內激勵關懷幫扶機製。充分保障黨員的各項權利，維護黨員合法權益。堅持從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，通過走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，幫助支持生產生活困難黨員和老黨員。積極推動將符合條件的生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會救助。健全建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼調整機製。加大優秀共產黨員宣傳表彰力度，發揮先進典型的示範帶動作用。
七是構建黨員聯係和服務群眾工作體係。健全黨員立足崗位創先爭優長效機製，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式，開展黨員承諾踐諾和誌願服務活動，推動黨員發揮先鋒模範作用。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強非公有製企業黨組織建設。完善黨員幹部直接聯係群眾製度，重點聯係農村和居住地群眾、基層單位職工群眾和生產生活困難群眾，聽取和反映群眾意見，幫助解決群眾困難，注重維護群眾權益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯係。
（本章完）