第一篇
黨的基層組織建設
一、總類
1．什麽是黨的基層組織？大型企業集團和規模大的高等院校黨委能算黨的基層組織嗎？
黨的基層組織，是指黨在社會基層單位（包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位）成立的組織。黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。
所有企事業，不論其規模大小，都是社會的基層單位。在這些社會基層單位（包括大型企業集團和規模大的高等院校）建立的黨的委員會，都是黨的基層組織。
2．不同類型的黨的基層組織的地位作用有什麽不同？
黨章對不同類型的黨的基層組織的地位作用作了如下規定：
街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。
非公有製經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。
實行行政領導人負責製的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責製的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。
各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。
3．黨的基層組織的基本任務是什麽？
黨章規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務是：
（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
（3）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。
（4）密切聯係群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。
（5）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明 才智。
（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。
（7）監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事製度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
（8）
教育黨員和群眾自覺抵製不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作鬥爭。
4．黨的基層組織建設的指導方針是什麽？怎樣貫徹這一方針？
《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》提出，黨的基層組織建設的指導方針是：
（1）必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。
（2）必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經驗並進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和工作方式。
（3）必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。
（4）必須立足於經常性工作，常抓不懈，既要製定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。
這個指導方針，是對新時期黨的基層組織建設實踐經驗的科學總結。從指導思想、工作目標、基本方法、檢驗標準等方麵，對黨的基層組織建設提出了新的要求。認真貫徹執行黨的基層組織建設的指導方針，首先要全麵正確地理解指導方針的精神實質，堅持用指導方針指導工作，切實抓好基層組織建設。其次要采取突出重點，分類指導的方法，針對本地區不同類型基層組織的實際情況，製定相應的工作計劃和具體的措施。再次要常抓不懈，講求實效。
5．上級黨組織抓基層黨建工作的主要原則是什麽？
上級黨組織（地方黨委、部門黨組和黨委）抓基層黨建工作的主要原則是：
（1）堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方麵力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。
（2）堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全麵建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。
（3）堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全麵推進思想、組織、作風和製度建設。
（4）堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機製、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。
6．上級黨組織抓基層黨建工作的主要責任是什麽？
上級黨組織（地方黨委、部門黨組和黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：
（1）貫徹執行中央和上級黨組織關於基層黨建工作的決議、決定和指示，研究製定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、製度和措施，並組織實施。
（2）建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋麵，領導和指導基層黨組織有效開展工作。
（3）加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。
（4）加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。
（5）關心愛護基層黨務幹部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。
（6）做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
7．上級黨組織抓基層黨建工作的職責分工是怎樣規定的？
上級黨組織（地方黨委、部門黨組和黨委）抓基層黨建工作的職責分工是：按照黨組織隸屬關係，地方黨委領導本
地區的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關係實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關係和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。
8．上級黨組織抓基層黨建工作要達到的主要目標是什麽？
上級黨組織（地方黨委、部門黨組和黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標是：
（1）組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關係明確，各項製度配套落實，充分發揮戰鬥堡壘作用，真正成為貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。
（2）黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模範作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。
（3）工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。
（4）人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意願，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群幹群關係密切。
9．上級黨組織抓基層黨建工作的主要措施有哪些？
上級黨組織（地方黨委、部門黨組和黨委）抓基層黨建工作的主要措施有：
（1）加強統一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責範圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。
（2）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。
（3）建立黨員領導幹部聯係點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯係點。特別要注意在組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯係點。要經常深入聯係點具體指導，努力把聯係點建成示範點，以點上經驗推動麵上工作。
（4）開展“創先爭優”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。
（5）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝曆史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。
（6）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯係和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項製度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。
（本章完）