第一節 確立預備期是黨章的重要規定

作為黨的根本大法,黨章根據黨的性質和發展黨員工作的根本要求,對預備黨員的預備期、預備黨員的義務和權利、預備期的作用等作出了明確的規定,無論是基層黨組織還是預備黨員個人,都要遵從這些要求。

一、黨員預備期是黨章的一項重要規定

1.對黨員預備期的規定

在我們黨的曆史上,各階段對黨員預備期的規定不盡相同。在黨的八大黨章以前,預備期稱為候補期,黨的八大黨章將候補期改為預備期。

黨的二大通過的中國共產黨黨章沒有規定候補期。1923年黨的三大通過的中國共產黨第一次修正章程,第一次提出了“候補黨員”的概念。黨的三大至五大都對黨員候補期進行了較為具體的規定。三大、四大通過的黨章規定:候補黨員候補期勞動者為三個月,非勞動者為六個月;但地方委員會得酌量情形伸縮之。

1945年黨的七大通過的黨章規定:工人、苦力、雇農、貧農、城市貧民、革命士兵候補期為六個月;中農、職員、知識分子、自由職業者候補期為一年;新黨員的候補期,在革命新發展地區,得由黨的中共中央代表機關或省委、區黨委規定臨時辦法變通辦理之。除了上述各種成分以外之其他社會成分的人入黨,候補期為兩年。黨章還特別規定了脫離其他政黨的人加入中國共產黨,候補期為兩年;特殊情形下,縣級及其以上黨委有權直接決定個別地接收新黨員。候補黨員的候補期限,所屬黨委可決定延長或縮短之。候補黨員經過候補期間考察後,被認為不能入黨者,得取消其候補黨員資格。

1956年黨的八大通過的黨章規定:預備黨員的預備期為一年;特殊情形下,縣級及其以上黨委有權直接接收黨員。九大、十大期間,黨章取消了預備期的規定,十一大黨章恢複了預備黨員預備期。十八大通過的黨章延續十一大以來黨章關於黨員預備期的規定,並對發展黨員的細節作了具體規定。

實踐證明,黨章規定預備期為一年是一個比較適當的時間,如果預備期規定三個月或半年,顯然對一個新黨員進行教育和考察從時間上來說是不夠的,而預備期規定一年以上則又顯得太長,不利於黨組織的發展。黨章還規定,預備期滿需要繼續考察和教育的,可以延長預備期,對於不具備黨員條件的,應當取消預備黨員資格。

2.對預備期作用的規定

七大黨章規定:“候補黨員候補期的作用,是使候補人接受初步的黨的教育,並在工作中保證黨的組織考察候補人的政治品質。”同時規定:凡黨員及候補黨員,沒有正當理由,在六個月內不參加黨的生活,不進行黨所分配的工作,又不繳納黨費者,即認為自行脫黨,由黨的支部大會通過除名,並報告上級黨委批準。

十八大黨章對預備黨員在預備期的要求也作出了明確規定。預備黨員在預備期間,應該按照黨員的標準嚴格要求自己,自覺地接受黨組織對自己的考察和教育,爭取按期轉為正式黨員。

3.對預備黨員權利和義務的規定

1923年中國共產黨第一次修正章程規定:候補黨員隻能參加小組會議,隻有發言權與選舉權,但其義務與正式黨員同。1925年中國共產黨第三次修正章程規定:候補黨員參加支部會議(遇必要時,得由地方執行委員會決定其參加地方大會,但無表決權)隻有發言權無表決權,但其義務與正式黨員同。1927年通過的黨章規定:候補黨員參加支部會議時隻有發言權無表決權,但其義務與正式黨員同。黨的七大黨章已經明確規定:候補黨員的義務和權利,除無選舉權、被選舉權與表決權外,與正式黨員同。

此後的黨章基本延續了這項規定,十八大黨章也規定:預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利,除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外,也同正式黨員一樣。

二、黨章確立預備期的重要性和必要性

黨章規定發展黨員要實行一年預備期,其目的有兩個:一個是黨組織要通過預備期對新入黨的同誌強化進行黨內生活的鍛煉和教育,幫助新黨員增強黨性修養,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,使之成為合格的共產黨員;另一個是黨組織要通過預備期對新黨員作進一步的考察,把符合黨員條件的按時轉為正式黨員,對不具備或不完全具備黨員條件的預備黨員作出相應處置。

1.確立預備期是保證黨員質量、保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要

實行預備期是保證黨員質量的必要環節。重視黨員質量,是馬克思主義建黨學說的一條基本原則,也是馬克思主義政黨自身建設的特有要求,這一點對執政黨來說尤為重要。黨執政以後,一直非常重視提高黨員質量。1951年在第一次全國組織工作會議上,劉少奇同誌對黨執政以後發展黨員工作麵臨的新情況和新問題進行了全麵深刻的分析。他強調要把“更加嚴格入黨的手續”作為保證黨員質量的重要措施,這具有深遠的意義。隨著改

革開放和社會主義市場經濟深入發展,世情、國情、黨情發生深刻變化,經濟體製深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,特別是我們黨長期麵臨“四大考驗”和“四種危險”,都對黨員隊伍建設提出了許多新課題新挑戰。在新形勢下,發展黨員更須嚴格把關,以嚴格的入黨手續來保證新黨員的質量,保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

確保黨員質量,核心問題是提高黨員的素質。黨員的素質主要包括四個方麵:一是政治素質,要有堅定的工人階級政治立場和高度的政治覺悟,即工人階級黨性。黨員的最遠大的理想是實現共產主義,最崇高的品質是全心全意為人民服務。無論在任何艱苦複雜的鬥爭中,黨員都要立場堅定,旗幟分明,永葆工人階級的革命氣節和奮鬥精神。二是思想素質,即要有較高的馬克思主義思想理論水平。馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體係和習近平總書記係列重要講話是黨的思想理論基礎和思想武器。共產黨員要無限忠誠於革命事業,為共產主義奮鬥到底,必須不斷用馬克思主義的思想理論武裝自己,學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法,不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力。三是業務素質,即有較強的與自己本職工作相聯係的業務能力。這是共產黨員獻身於黨的事業的基本要求,也是黨員發揮先鋒模範帶頭作用的基本條件和前提。連自己的本職工作都幹不好,就決不是好黨員。四是作風素質,即要有良好的思想作風、工作作風、生活作風和嚴格的組織紀律性。特別是要繼承和發揚理論聯係實際,密切聯係群眾,勇於開展批評和自我批評的三大作風,培育和形成新的作風嚴格執行黨的政治紀律和組織紀律,努力維護黨的團結和統一,踐行“三嚴三實”;等等。總之,黨員的基本素質就要像黨章規定的那樣,“是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士”,“必須全心全意為人民服務,不惜犧牲個人的一切,為實現共產主義奮鬥終身”。同時,“黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。

具體來說,提高黨員素質有幾方麵的重要意義。

第一,提高黨員素質是實現黨的先進性的重要基礎。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體,黨員的素質如何,黨員隊伍的狀況如何,直接影響到黨的存在與發展,影響到黨的性質和黨的凝聚力、戰鬥力。我們黨所以能夠奪取政權、鞏固政權並長期執政,從根本上說,靠的是廣大黨員的共同努力。廣大黨員在黨中央的領導下,團結人民群眾,貫徹落實黨的路線方針政策;腳踏實地,艱苦奮鬥,在各行各業、各個崗位上發揮先鋒模範作用;密切聯係群眾,全心全意為人民服務把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本出發點和落腳點。曆史和現實都充分證明,黨的先進性決定了黨員的先進性,而黨員的先進性又保證了黨的先進性。

馬克思主義政黨必須注意提高黨員的素質,經常不斷地教育自己的黨員擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執行黨的決定,貫徹黨的路線,完成黨的任務,為實現共產主義奮鬥終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,以至獻出自己的生命。每個共產黨員都必須自覺地使自己的思想、言論和行動符合黨的要求,充分發揮共產主義先鋒戰士的作用,絕不能把自己的思想覺悟降低到普通群眾的水平。不然,就無法保持黨的先進性,甚至會導致黨的蛻化變質。

第二,提高黨員素質是實現黨的正確領導的基本條件。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的正確領導的實現要靠三個條件:一是靠黨的路線方針政策的正確;二是靠團結一致的各級黨組織強有力的組織工作和宣傳教育工作;三是靠黨性強、覺悟高、作風好的廣大黨員發揮先鋒模範作用。這三個條件是缺一不可的。沒有正確的思想、政治路線,沒有全黨各級組織去宣傳群眾、組織群眾,沒有廣大黨員的先鋒模範作用去影響群眾、團結群眾,把黨的主張變成廣大群眾的實際行動,黨的正確的思想、政治路線就不可能順利貫徹執行,黨的領導作用也就無從實現,這是問題的一個方麵。另一方麵,黨的領導能否做到正確,也有賴於黨員的素質。因為隻有廣大黨員的思想覺悟、理論水平高,充分發揮各自的積極性和創造性,黨才能更好地集中黨內外廣大群眾的智慧和意誌,製定出符合人民群眾利益的正確的路線方針政策,取得廣大人民群眾的支持和擁護,從而保證黨的領導的正確。所以,不斷提高黨員的素質,對實現和保證黨的正確領導具有重大的意義。

第三,提高黨員素質是鞏固黨同人民群眾密切聯係的重要保證。中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表。全心全意為人民服務,一刻也不脫離群眾,一切從人民的利益出發,是我們黨的根本宗旨和一切活動的出發點。隻有緊密地同人民群眾聯係在一起,黨才會有取之不盡的力量,鞏固自己的組織,永遠立於不敗之地。我們黨在

領導中國革命和建設的長期鬥爭中,形成了密切聯係群眾的優良傳統,依靠廣大人民群眾的支持,使黨具有不可戰勝的強大力量,使黨成為鞏固的戰鬥堡壘,保證了黨的事業的不斷前進。我們黨所以能夠並且長久地保持同人民群眾血肉相連的親密關係,是靠黨的正確綱領、路線和廣大黨員的先鋒模範作用而建立、鞏固和發展起來的。所以,隻有努力提高黨員素質,充分發揮黨員在群眾中的先鋒模範作用,才能加強黨同人民群眾的聯係,從而使黨更加鞏固,更加堅強有力。

中國共產黨作為工人階級的先鋒隊既表明了它的階級性,又體現了它的先進性。共產黨的先進性和純潔性,一方麵靠自己的自覺發揮;另一方麵,這種意識的產生更是我們黨長期堅持不懈進行教育的結果。我們黨曆來重視根據形勢任務發展變化的需要,對黨員適時進行教育,進行共產主義遠大理想的教育、進行全心全意為人民服務宗旨的教育,進行以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線的教育,以保持共產黨員的先進性,增強黨的戰鬥力和凝聚力。黨員入黨以後,黨通過馬列主義的思想教育以及各種鍛煉和考驗,使他們具有工人階級的優秀品德和共產主義覺悟。

提高黨員素質主要有兩個途徑:一是黨員不斷加強自身修養,二是黨組織對黨員進行教育、管理、監督和服務。同時,黨員素質的提高也要解決幾個關鍵的環節,如入黨前和預備期間。而預備期間的教育和管理對於黨員的整個政治生涯的意義則如同基礎和大廈的關係。基礎打得結實,大廈才能夠堅固。可見,對新入黨的黨員規定預備期,黨組織加強預備黨員的教育和管理,是保證黨員質量的一項重要措施。申請入黨的同誌成為一名預備黨員,是經過黨組織做了大量的培養教育工作的,並且按照黨章規定的程序,履行了入黨手續,可以說他們基本上具備了共產黨員的條件。但是,在組織上入了黨並不等於解決了思想上入黨的問題,因此,黨組織還需要進一步對他們進行考察教育和培養,特別是讓他們有更多的經受黨內實際生活鍛煉的機會,不斷強化黨員意識,提高正確行使黨員民主權利的能力,增強履行黨員義務的自覺性,從而更加嚴格要求自己,為做一名名副其實的共產黨員打下良好的基礎。

2.確立預備期是加強黨員教育和管理、確保黨員在組織上和思想上同時入黨的需要

黨員的先進性、純潔性要求黨員不但在組織上入黨,更重要的是思想上入黨。黨員預備期,就是黨員學習科學理論、參加各種鍛煉、經受各種考驗,逐步成長為具有中國工人階級優秀品德和共產主義覺悟的優秀分子的一個重要階段。

如果一個黨員能認真履行職責、義務,自覺地按照黨章規定和黨性要求,自我約束、自我改造和自我完善,努力實現在思想上完全入黨;如果每個黨員自覺地用中國工人階級先鋒隊的優良特性來改造自己,使自己具有唯物主義的世界觀及中國工人階級的一切優良品質;用共產主義思想去克服頭腦中形形色色的個人主義思想,使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀律的全麵發展的共產主義新人。那麽,我們黨員隊伍政治堅定性、思想道德的先進性、純潔性,必定會大大提高,我們黨的凝聚力、創造力和戰鬥力也就能夠大大地增強。

預備黨員在爭取入黨的過程中,雖然已接受了黨組織對自己的考察,然而黨組織的考察僅限於黨外,隻能從其對黨的認識以及從工作、學習、生活上的表現來考察他們的覺悟和品質,多數局限於表象。這種考察應該說還不能完全確認其入黨後能否成為一名合格的共產黨員。因此,預備期應需要繼續在黨內直接接受黨組織帶有特定目的的黨內考察,黨組織應在預備期間,通過入黨申請人入黨前後的表現和思想變化,更深入地考察新黨員的入黨動機是否正確,對黨是否忠誠老實,是否真正具備了黨員的基本條件,從而防止入黨動機不純和不具備黨員標準的人進入黨內,以保證黨的隊伍的純潔性。黨組織對預備黨員的教育,是通過新入黨的同誌在參加黨內生活的實踐來進行的。在預備期內,黨組織不僅要組織他們認真學習黨的基本理論,學習習近平總書記係列重要講話精神,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識,同時還要分配他們做一定的工作,使他們經受鍛煉。通過黨組織的教育,使他們進一步掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係的基本觀點,深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神,堅定自己的政治信仰,熟悉黨內政治生活的準則,認真執行黨的組織原則和紀律,促使他們更好地具備黨員條件。

黨組織對預備黨員進行教育考察工作所用的力量,不應該比接收一個預備黨員所用的力量少。在接收預備黨員工作做得粗糙的某些地方,就必須要用更多的力量。隻注意接收預備黨員,不注意對預備黨員進行考察教育,是重數量輕質量等錯誤思想的表現。而對於黨員質量的任何忽視,都將有害於黨組織的鞏固,有害於我們的社會主義現代化建設事業。

(本章完)