二、利用好國際國內兩個市場、兩種資源

在我們這樣一個人口眾多的發展中社會主義大國，任何時候都不能依靠別人搞建設，必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點，把立足國內、擴大國內需求作為經濟發展的長期戰略方針，但同時又要開拓國際市場、利用國外資源，打開國門搞建設，發展更高層次的開放型經濟。為此，必須處理好擴大對外開放和堅持自力更生的關係，把立足點放在依靠自己力量的基礎上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，把開拓國內市場、利用國內資源同開拓國際市場、利用國外資源結合起來，把對內搞活同對外開放結合起來。

知識鏈接

在過去，資源開發欠佳的國家，開展對外貿易……有時能起到工業革命的作用。

——約翰·斯圖亞特·穆勒

要建立公平開放透明的市場規則。提高利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體製改革這個核心，堅持內外統籌、破立結合，堅決破除一切阻礙對外開放的體製機製障礙，加快形成有利於培育新的比較優勢和競爭優勢的製度安排。市場經濟在一定意義上可以說是法治經濟，隻有法治健全，法治運行公開透明，才能確保市場主體在競爭中的有序、公正、公平。習近平總書記強調指出：“要建立公平開放透明的市場規則，提高我國服務業國際競爭力。要堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體製和政策，激發企業對外投資潛力，勇於並善於在全球範圍內配置資源、開拓市場。”要從製度和規則層麵深化改革，推進包括放寬市場投資準入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開放等在內的體製機製改革，完善市場準入和監管、產權保護、信用體係等方麵的法律製度，著力營造法治化、國際化的營商環境。要努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境，為更高層次開放提供法治保障。法治健全的社會必然要求政府是服務、高效、廉潔的政府，隻有如此才能為企業運行提供優良的服務。要繼續大幅度取消限製類項目，推動以準入前國民待遇加負麵清單的管理模式，推進投資便利化，在市場規則上與世界接軌，為各企業主體提供平等競爭的市場環境。

要加快對內開放步伐。對內開放主要是反對和抑製各種壟斷，打破地區、行業之間的割據狀態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資

源產業之間、地區之間以及各所有製企業之間的合理流動與優化配置，促進競爭機製充分發揮作用。對內開放是對外開放的基礎和前提。在深化對外開放的同時，要把對內開放擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“公有製經濟和非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”要堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入製度，鼓勵非公有製企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有製企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業製度。要打破地區之間的封鎖和貿易保護，促進地區之間的資源流動，健全國內統一開放有序競爭的市場體係。

要積極推進好雙向開放。當前，我國經濟與世界經濟關係已經發生了深刻的變化，呈現出深度融入世界經濟的新趨勢。習近平總書記提出要發展更高水平的開放型經濟，實際上就是順應了這種趨勢，提出了對外開放的更高要求，首先要推進雙向開放，實現對外開放與對內開放良性互動。通過對內對外開放的互動，形成多種所有製經濟平等競爭、相互促進的新格局，進一步增強我國經濟發展活力，推動經濟持續健康發展。黨的十八屆五中全會公報指出：“完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全麵參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。”提高雙向開放層次，對內、對外同步開放，市場和資源雙向開放。一方麵，加強外引內聯，大力引進信息、資金、技術和人才進行優勢互補，通過自貿區建設打破原有壁壘先行先試，讓外國企業更便捷地與中國市場對接，實現國際國內兩個市場的要素更高效地交換和交流，積極擴大進口。另一方麵，要加快走出去步伐，完善對外投資體製和政策，激發企業對外投資潛力，勇於並善於在全球範圍內配置資源、開拓市場，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發展外向型經濟。要協同推進東中西部對外開放，鞏固外貿傳統優勢，加強國際產能合作，加快培育競爭新優勢。要加強總體規劃，製定和完善法律法規，培訓熟悉國際貿易的人才，創造“走出去”的良好環境，加快從貿易大國走向貿易強國，鞏固外貿傳統優勢，培育競爭新優勢，拓展外貿發展空間。要組織國有企業及其他所有製企業，通過合資、合作、並購和技術轉讓的形式“走出去”，

開展跨國經營。要鼓勵各種企業“走出去”投資創業，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口。要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計谘詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業，組建生存和發展能力強的經濟航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動跨行業、跨區域、跨所有製的企業重組，通過技術改造和技術創新，形成一批擁有自主知識產權和較強的核心競爭力的大型企業集團。要支持優勢企業擴大對外投資，建立國際性的生產體係、銷售網絡和融資渠道，在全球範圍進行專業化和規模化經營。要秉承利益互換、對等開放的原則，消除我國對外投資合作的障礙，堅持擴大外需和提振內需並重，促進國際國內要素有序自由流動，不斷拓展我國經濟發展空間。

擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰略緊密銜接起來。“一帶一路”是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。黨的十八屆五中全會公報強調，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全麵開放新格局。習近平總書記指出：“推進‘一帶一路’建設，要抓住關鍵的標誌性工程，力爭盡早開花結果。”近年來我國大力推進“一帶一路”建設，以高鐵、核能等優勢產業為名片，更廣泛地參與國際產能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業務的局麵。要秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機製，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全麵開放新格局，大力推進“一帶一路”建設。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。加強能源資源合作，提高就地加工轉化率。共建境外產業集聚區，推動建立當地產業體係，廣泛開展教育、科技、文化、旅遊、衛生、環保等領域合作，造福當地民眾。加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平台。

（本章完）