第1274章 解決辦法
林蔚然很喜歡琢磨人，這是他在區委辦公室做了多年冷板凳之後，養成的一個習慣。
長期的無所事事，林蔚然沒有事情可做的時候，就默默的坐在自己的位置上，琢磨同一間辦公室的人，琢磨區委區政府的領導，認真的觀察每一個人的習慣，時間長了，他甚至能夠從腳步聲當中判斷出外麵來的是哪一位領導，從領導的一個眼神一個動作判斷出領導的心情究竟好不好，或者領導說的話是真心還是假意。
這個習慣到了市委依舊保留著，雖然跟陸睿接觸的時間隻有一個月左右，但是林蔚然卻發現這位陸書記在心情不好的時候，喜歡一個人默默抽煙，如果發愁的時候，喜歡摸自己的腦袋，如果要下決斷的時候，陸睿則是喜歡不時摸一下自己的鼻梁骨。
就在剛剛李易峰和張載豪分別談到鶴鳴市公款吃喝問題嚴重的時候，林蔚然發現，陸睿先是抽了一根煙，然後摸了摸自己的鼻子。
由此，林蔚然斷定，陸書記心中已經有了決定。
最關鍵的是，林蔚然覺得，陸睿這個人是一個真正把老百姓放在心裏的人，麵對這樣的選擇，他肯定是要有所動作的。
想了想，麵對陸睿的目光，林蔚然坦然道：“書記，我有點不成熟的想法，不過可能跟領導想的不太一樣。”
陸睿一笑：“說說看，有時候越是不一樣的想法，越能讓我們茅塞頓開呢。”
林蔚然聽了陸睿的話，仿佛受到鼓勵一樣，認真的說道：“書記，治理公款吃喝的問題可以說在全國各地一直都沒有間斷過。方法也是層出不窮。遠的不說，就我們省近段時間治理比較出名的就有兩個地方被京城報社報道，一個是龍心縣。京城的報紙以《管住公款吃喝的“秘密武器”》報道了他們的做法，這個秘密武器是什麽呢，也並不稀奇。這個辦法我十年前在鬆江縣就用過，就是紀委幹部在公安人員配合下扛著攝像機到各個飯店檢查，要說區別也有，人家現在的攝像機比咱以前用的小啦，輕啦；從治理效果看，確實不錯，本來很紅火的飯店都查關門啦，在城中心，曾經最高檔、生意也最好的三義美食貴賓樓受到的衝擊最大。這個曾經是創業示範崗的酒店在這次紀檢風暴中慘遭淘汰，關門歇業了。縣城裏相繼關門的酒店還有很多家，都大門緊鎖。門口也都貼上了轉讓的告示。可見飯店對公款吃喝的依賴性有多強。”
林蔚然的話讓李易峰跟張載豪都皺起了眉頭。這個辦法說的倒是輕巧，真要實現的話。那可不僅是捅了馬蜂窩，還會得罪很多人呐。
咳嗽了一下，張載豪插口道：“小林，你說說另外一個地方是怎麽搞得？”
林蔚然聞言答道：“另外一個是沐陽市，就是陸書記您的老家，我是在網上看到的，沐陽市近幾年出台了一個公務人員中午不準喝酒的“禁酒令”，不僅不讓喝酒，還設置了嚴格的督察機製和處罰措施。他們一般在下午上班後拿著測酒儀到各單位進行突擊檢查，讓被檢查人員吹氣，測酒儀一響就證明喝酒啦，就要給處分。交警查酒後駕車時測酒儀響後還要到醫院抽血化驗出證據，他們這兒不用，發現工作期間喝酒的情況，不管什麽身份，當場就要接受市委的處分！”
陸睿眼前一亮，林蔚然說的這兩個地區采用的辦法，都很有代表性，對於自己來說，倒是有不錯的參考價值。
眉頭皺了皺，陸睿繼續問道：“那按照你這個說法，沐陽市執行這個禁酒令的時候，萬一有不遵守規定的你？”
林蔚然答道：“書記，我這也是在新聞上無意當中看到的，又通過兩個在沐陽工作的老同學了解了一下情況，沐陽市禁酒有兩個特點，一個是市委的主要領導非常支持，督察組可以不打招呼闖進市委的會議現場，對市委書記以及在場的市委常委進行檢查，可以直闖市長辦公室檢查，敢讓市政府秘書長吹氣，如此一來，下麵的局委、縣區、鄉鎮領導就不用說啦。第二，人家沐陽是動真格的對那些違反規定在規定時間內公款吃喝的幹部進行查處，半年多的時間裏麵，十四個處級幹部被勒令檢查，通報批評，免職了三個市直機關一把手，十幾個鄉鎮黨委成員，甚至連副市長也因為應酬喝酒被處分，在市政府的工作會議上做了檢討！”
陸睿點點頭：“這是必然的，治理公款吃喝，必須要有強大的支持，堅決不能姑息，不過你覺得這兩個地區的經驗，值得我們鶴鳴市如何學習啊？”
林蔚然道：“其實咱們鶴鳴市，治理公款吃喝的問題也從來沒有停止過，基本上每年都出文件，也進行突擊檢查。如果參考龍心縣和沐陽市的治理方法，考慮到我們市的實際情況，我認為沐陽有關中午禁酒的檢查方法可以借用。龍心的到飯店檢查的方法就不適應，咱們市的地方太大，市區周邊好幾個曲縣，你不查，他們都要去換著地方到別的飯店吃，如果一查，他們跑得更快，我們總不能扛著攝像機去市裏或者區縣的飯店挨個檢查吧，不但治理不了吃喝，咱市內的飯店也得倒閉，直接減少了稅收和財政收入。”
陸睿忍不住哈哈大笑起來，指著林蔚然笑道：“你啊，想的倒是挺多的。”
說著，陸睿看向一臉緊張，生怕自己答應林蔚然的想法，在全市大搞一次的張載豪和李易峰，淡淡的笑道：“你們倆也不用擔心，我還沒有糊塗到那個地步，聽蔚然的幾句話就想要學人家沐陽市和龍心縣的做法。要我說，沐陽的禁酒和龍心的秘密武器都不是解決公款吃喝問題的根本途徑，采取這種極端舉措雖然一時很有效，但不能長期。要想徹底刹住公款吃喝，還得從源頭上堵住。”
“書記您的意思是？”張載豪跟李易峰對視了一眼，小心翼翼的問道。
陸睿沉思了一下，緩緩說道：“想要解決這個問題，首先要從現行管理體製入手，要製定嚴格的招待費管理辦法。各行政事業單位公務招待總額控製在上一年行政事業經費支出總額的一定數額以內。實行同城不宴請，鄉鎮廉政灶、村級零招待製度。紀檢監察機關應不定期開展明察暗訪、突擊檢查。財政、審計部門在各類專項檢查中應把招待費的列支作為重要檢查內容，並對檢查中出現的問題從嚴處理。嚴肅查處頂風違紀行為。這種方法可以說已經執行好多年啦，我認為是比較保守過時的方法。
第二，還要把公務接待納入政府信息公開的範圍，保護群眾的知情權。公款吃喝搞“糊塗帳”蒙混過關，不能明白回答社會公眾對此的詢問，就是違反了政府信息公開方麵的法律規定。透明公開是最有效的“防腐劑”。要杜絕公務接待中的奢華、腐敗現象，更透明、更公開是必然的選擇。包括公開接待清單，接受社會監督。
另外，我們還可以出台一些公務接待的地方性法規嘛，別的地方咱們管不了，起碼在鶴鳴市境內，我們要實行公務接待標準化。這是公款消費接待改革的一個方向。甚至我覺得市政府可以出台一個規定，每年年初，所有花費財政資金的政府部門，都要向政府財政管理部門提出預算申請，申請詳細到複印紙多少，墨盒多少，而不是一個籠統的辦公費用。政府財政管理部門匯總後，上報給市委市政府，最後再遞交給人大審議批準。財政預算得到人大批準後，必須嚴格執行。”
停滯了一下，陸睿緩緩說道：“我有一個不太成熟的想法，可以讓基層的區縣政府公開公務接待具體預算數字，並由人代會討論核準行政事業預算中所有公款消費的額度。不能由財政說多少就是多少，而是人大批準多少是多少。這種預算需要實行開門聽證，由人大專門委員會並吸納公民一起聽證審議。然後由人大批準。聽證通不過，人大就可以不討論，財政就無法實行撥款。這是一個基礎工作，讓這個基礎工作來管住政府無限度的消費。”
李易峰插口道：“可是，我們有時候工作當中確實有可能花費超支啊。”
陸睿冷笑了起來：“年度預算這個東西，已經把超支的錢計算出來了，再說了，預算十萬超出一千可以理解，預算一百萬，超出兩百萬，難道行政負責人不應該向人大解釋一下這些納稅人的錢是怎麽花出去的嗎？”
“可是，這樣做的難度…………”張載豪緩緩開口，明顯很為難。
陸睿微微一笑：“領導幹部廉潔自律工作貴在領導，隻要領導帶了頭，下了決心，那麽什麽事情都好辦啦。”