第三四卷 大市長候選人 第1797章 特殊行政架構
東江市是一個特殊的地級市，麵積比市縣大不了多少，行政架構也與市縣差不多，市政府下麵就是鎮政府，中間沒有縣級政府間隔。原來東江市也是一個縣級市，乘改革開放之機，得地緣優勢，招商引資成績斐然，外資企業不斷湧入，經濟建設迅猛展，同時，也為本就勤奮且有經濟頭腦的東江市人營造了良好的創業環境，因此，“工字不出頭”、“無商不富”的觀念使得東江市人放棄了傳統的農業耕作，投入到創業致富的大潮中，幾十年的改革開放便造就了許許多多東江市的農民企業家。漸漸地，鄉親老板財氣如虹，與外資老板一道，成為推動東江市經濟展的另一支主力軍。
東江市經濟總量不僅長年位據全省縣級市第甚至過半數以上的地級市，或是因為這個原因，東江市便由縣級市提升為地級市。當年，李向東在市縣曾計劃利用“僑鄉”這個特點，通過世界各地市縣藉華僑的支持，爭取省、國務院認同把市縣提升為地級市，借鑒的就是東江市的作法。
東江市已經是一個工業市，幾乎沒有農田耕地，即使是村委會一級政府所管理的也是工廠企業，因此，村委會一級的經濟收入之高也讓許多外地縣（市）瞠目結舌，因此，以前村委會所在地，稱之為圩市的地方，也建設得宛如一座城市，傳統的本地人隻占常住人口的十分之而這十分之一的人口大多成了東江市的中堅力量，外來農民工的管理者。
李向東到這樣一個地區擔任一把手，許多觀念都必須。先，展農業的思想就要清空，提高工廠企業管理，特別是對外來工的管理必須提高到更重要的位置。招商引資工作似乎應該退位，治安管理、社會穩定，保一方平安更應該成為工作的重中之重。
李向東與市委常委公安局長談話時，就談到這個問題。
他說，你的擔子很重！
他說，在別的地方，公安局長偶爾還可以打個盹，你卻要二十四時都睜大眼睛。
常委局長說：“非常感謝書記的理解。”
李向東笑了笑，說：“理解歸理解，但要求不會降低。”
他說，我不知道其他書記對你是怎麽要求的，但我的要求是防範於未然，我欽佩案後，公安幹警如何為破案廢寢忘食地工作，但更希望把工作做在前麵，做在案前，傾心全力阻止案件生。
他說，我個人的理解是，公安係統不重破案例，更重平安指標。哪一天，案率為零，比什麽破案例，破大案惡性案件率百分之百更有說服力。當然，案率為零是不現實的，但我希望你們朝著這個方向努力。
常委局長“嘿嘿”地笑。
李向東也笑了笑，說：“我知道你在笑我什麽？你在笑我理想主義，笑我在說行外話。”
常委局長忙解釋，說：“沒有，沒有。這也是我對自己的要求。”
李向東說：“應該是最高要求。”
東江市每年打、砸、搶、偷、盜的案率大得驚人。別說與青山市比，就是與臨近市比，也多出了一大截。常委局長說，如果，按人口比例計算，我們還是在規定範圍內。如果，按東江市人口的複雜結構來計算，我們還是控製得比較好的。
事物總是一分為二，人口多，好事壞事必然都多。人口結構複雜什麽事情都有可能生。有錢人多，幹一起案收獲大，各地的撈家都會往這邊聚集，而東江市又聚集了各地的農民工。這些人往往成了那些撈家的接應人。當然，接應的人未必知道撈家們來東江市幹什麽？大多是好心想接應撈家中的某一個同鄉好友，想把這位同鄉好友介紹到某一家工廠企業打工。而正是這種好心卻成了撈家們到東江市的落腳點，甚至是撈家們的線人。因此，流動性作案的比例高居不下，偶然性、防不勝防特點突出。
然而，每一位一任長都不希望案數據大得驚人。省裏公布這些數字時，未必跟你講一分為二，講偶爾性講防不勝防，他們講的隻是總數，一個全省麵積最的地級市案例如此之高，市委書記李向東出現在什麽場合都覺臉上無光。
他說，想辦法把數字降下去。
他說，來一次大行動，掃除一切隱患。
他甚至想，這就是自己到東江市燒的第一把火。
在研究燒好這把火的會上，李向東見到了公安局的政委強哥。他是提前五分鍾進會議室的，因為，考慮到自己剛到東江市工作，與參加會議人員不熟，會前會有一個介紹認識的過程。
一進會議室，常委局長便站了起來，隨之其他人也站了起來。都是在東江市工作的，彼此都熟悉，見一位不熟悉的人進來，常委局長又那麽畢恭畢敬，所有的人便知道這人是誰了。
常委局長把身邊的主要位置讓給李向東，李向東沒急著坐，站在那裏環視了一眼到會人員，笑了笑，說：“大家都很準時嘛！”
這麽說了，就示意大家坐。自己也坐下來，就側身對常委局長說，介紹一下吧！雖然，大家心裏有數，常委局長還是鄭重其事地先把李向東介紹給大家。他說，這位就是我們東江市新到任的市委書記，李向東同誌。李向東站了起來，也隨著大家鼓掌。站定後，他做了一個停止的動作，說：“其實，一進門大家都猜到了。”
常委局長說：“李書記非常重視公安係統工作，到東江市組織的第一個會議，就是我們這次會議。在這裏，我提意，我們再次以熱烈的鼓掌，對李書記對我們工作的重視和支持，表示衷心的感謝！”
在坐各位又鼓起掌，而且，比上次更加熱烈。李向東雖然示意大家停下來，但鼓掌還是持續了一段時間。
鼓掌停下來後，李向東說，大家太客氣了，其實，你們的工作也是我的工作，我不可能重視不支持！他坐下來，對常委局長說，介紹其他在坐的各位吧！常委局長就說，為了節省時間，大家隨便點。就從他身邊順著往下介紹，強哥與常委局長坐對麵，幾乎就是最後一個介紹了。李向東現，介紹到強哥時，他的臉色有點兒陰沉，但還是掛著笑也像大家一樣站起來向李向東示意。他站得腰杆很直，幾近於立直敬禮的姿態。
李向東對他笑了一笑，心裏感覺，相對常委局長而言，強哥更讓人感覺到他的威武。如果不是在這種場合，如果大家站在一起，李向東倒覺得，強哥比常委局長更像常委局長。
常委局長半真半假地對強哥說：“隨便點嘛！”
強哥坐了下去，卻沒答他，像是沒聽見他說的話。
常委局長說：“強哥就這樣，對自己要求總是那麽嚴格，不管在什麽場合，都展示出一種公安幹警的風範。”
這話多少帶有譏諷的意思，多少帶有這人就是這麽不分場合不實際。然而，在李向東的印象中，強哥本不該是這樣一個木納呆板的人。他點點頭，半開玩笑半認真地說：“就是要有這種威武，才具有威懾力，才能讓那些犯罪分子怯怕幾分！”
他的肯定多少有還強哥一個人情的意思，同時，也讓常委局長和強哥意識到他李向東並不認為強哥這麽做有什麽不妥之處