第五十七章 改革（第二更）
公元179年，光和元年，十二月
薊縣
在並州接過軍政大權的劉泰，直接回轉薊縣收掉了劉虞在幽州的軍政大權，待劉虞離開薊縣回轉洛陽之後，下令荀攸為並州別駕，荀彧為幽州別駕，主掌兩州政權，隨後劉泰將自己的治所搬遷到了薊縣，薊縣屬廣陽郡，東臨漁陽，西接涿郡，北方上穀，南下是渤海，乃四通八達之地，物產豐富，人口眾多，曆來是幽州的軍事政治中心。
收歸了兩州軍政大權的劉泰，正式在漢末嶄露頭角，麾下百姓過千萬，帶甲之士不下五十萬，超過了曹操袁紹等人太多太多，何況是名號都還無人知曉的劉備？
諸事完畢後，劉泰一刻都沒有歇息，與黃忠交談一番後，將高順以副手的身份歸到了黃忠麾下，因高順在軍中沒有什麽威望，劉泰也沒有那麽快的提升他為兵部尚書，而是認命其為三軍總教頭，掌管二州五十二萬兵馬的訓練之事。
雖然劉泰麾下有五十二萬帶甲之士，但卻多是老幼摻雜，很多部隊更是連起碼的兵器甲胃都沒有，大怒的劉泰直接下令大規模整軍，將所有四十歲以上，十八歲以下的軍士全部剔出軍隊，得精兵三十九萬五千人，命名為正規軍。而那些被踢出軍隊的老幼，劉泰也並不是無視其生死，將其命名為屯田軍，負責為官府開墾荒地，若戰時，防務士卒不足，可臨時回歸軍隊，過後再為其補償。
正規軍編製為以十人為一班，任命班長一名、副班長兩名，五十人為一排，任命排長一名，副排長兩名，一百五十人為一連，任命連長一名，副連長兩名，四百五十人為一營，任命營長一名、副營長兩名，一千五百人為一團，任命團長一名、副團長兩名，一萬人為一師，任命師長一命，副師長兩名，三萬人為一軍，任命軍長一名，副軍長兩名，三十九萬大軍共分十三軍，餘五千人為錦衣衛，錦衣衛算是劉泰的親兵，十三軍隊中，每年表現最佳的十位士卒可以編入錦衣衛，而每位錦衣衛的待遇等同營長。
軍事改革之中，為使士卒奮勇殺敵，劉泰又頒布了諸多新政，最大化的為士卒謀得利益，比如每一戶人家中，有一人為軍中士卒者，賦稅減三成，每口多得十畝良田，不過這十畝良田是官府借租的，雖然不要交租費，但士卒退役後，良田要奉還官府，當然若士卒在戰場上英勇犧牲，則無條件送於烈士的家庭，恩，照樣不得買賣，家庭成員絕後或死絕，土地照樣收歸官府所有。
第二條，為士卒分發糧餉，每人每月可得一石糧，一百文錢，一年下來就有一千兩百斤糧食（一石等於一百二十斤），一千兩百文錢，再加上田地裏的出產，足夠三口之家一年之用還有多餘許多了。
第三條，士卒若在戰場上犧牲，可得官府一次性五十兩銀子（相當於五萬錢）、一頭牛，一百石糧的補助，名字刻入本地英雄碑之中（每個鄉級都要建立英雄堂，英雄堂立豎立一塊英雄碑，若士卒是村裏人，名字刻到所屬鄉的英雄碑之上。）
第四條，年滿十八歲必須要到當地官府報名，接受兵役，滿兩年者，可申請是否退役，退役者收回所發的良田，有十兩銀子的遣散費。
軍事改革大致的就是這些條，接下來就是民生教育方麵，劉泰下令頒布生育措施，鼓勵治下百姓多加生育，補充二州人口，自新政頒布起，凡生下兩個子嗣者，可得到官府每月一石糧食，錢五十的補助，期限為五年，凡生下至四個子嗣者，可得到官府每月二石糧食，錢一百的補助，期限六年。
若生下五個或五個以上子嗣者，可得到模範母親的稱號，一次性得官府補助五十石糧食，五千文錢，一頭耕牛，一頭家豬，以後每月官府都會補助糧食五石，錢五百的補助，期限十年。
教育方麵，劉泰模仿後世的九年製義務教育，每個鄉級治所，必須要開一所小學學堂，凡滿六歲者，都要進入小學學堂學滿六年後，進入縣級初中學堂學滿三年，其後成績出色的學生，由縣府舉薦入郡府大學，每個郡府必須要設一個能容納三千人的大學學府，郡太守擔任學府的副校長，校長隻是個名譽，所有郡府大學的校長都是劉泰，劉泰可不想出現個後世的黃埔學院。
郡府大學成績出逸者，學滿三年，可酌情由郡府太守舉薦到薊縣北疆大學，凡每一個學生在北疆畢業後，下放地方任官，得到出色政績者，舉薦的郡太守可得官府的嘉獎和一部分金銀獎勵，視被舉薦者擔任官員後的政績為準。
流民政策（臨時應用），凡外地州郡流民欲進入二州長期居住者，登記造冊後，官府為其選鄉選縣入籍，不得官府允許，不可輕易搬遷，否則將會受到朝廷的逮捕，而流民入住後，從事生產，初期無糧果腹的，朝廷都會補助一年的糧食，為其渡過難關，得官府糧食補助的流民，不可私自買賣補助糧，若發現者，照樣處以重罰，輕者罰錢，重則入獄。
而流民的耕地比原住民每戶每口少十畝，也就是每口可得四十畝地，不得私自買賣，不得出租（本地人可以出租的），私自荒廢田地不事耕種者，收回所需田地，取消官府所有補助。
接濟流民的政策，隻在法令頒布起，十年內有效，十年後，流民歸為本地民，外若無大災，再有流民進入兩州，隻有錢糧補助，沒有田地分發（考慮土地有限）。
罪民新政，法令頒布，凡殺頭以下罪犯，每縣舉薦三名有名望的族老與縣丞同時審理，由投票決斷所犯罪行的審判，族老出三名，有三票權，官府有兩票權，若官府徇私舞弊，三位族老可上告上一級官府，若事情屬實，縣丞即刻交出官印，逮捕歸案，由上一級官員審理，若上一級官員徇私舞弊，同上，繼續由族老出麵上告上一級，直到告到劉泰為止，族老每三年換屆，同一位族老，不可上任兩次，必須換人。
而犯死罪的罪民，被判後，官府押解送往薊縣交由三堂（刑堂，法堂，民堂）再審，重審之後若無差錯，方可服刑，而三堂意見不同的，可以交由刑部侍郎審理，刑部侍郎意見不同上交刑部尚書，刑部尚書無法決斷，交由劉泰。