第521章517新鹽法
冬至，午門。
百官早就候在那裏，光祿寺官員扯開嗓門大喊：“為厲行節儉，陛下免賜冬至宴，改賜群臣幹辣椒半斤、花生兩斤、紅薯十斤！”
花生、紅薯、玉米，已在京畿逐步推廣，但想徹底普及還得再等兩三年。
其中花生最受城中居民歡迎，這玩意兒可以做下酒菜，一盤油炒花生米能喝兩大壺。但價格相對還有點貴，去年隻有富豪之家吃得起，今年越來越多農戶種花生，小康之家偶爾也能買來佐酒。
至於辣椒，剛開始屬於皇莊特產，王淵的莊田也種了一些。
傳播兩三年之後，種植範圍依舊很小，喜歡的愛到骨子裏，不喜歡的根本不屑一顧。
直至今年初，太常寺右少卿田秋，在王尚書家吃了一盤涼菜，當時差點把舌頭都吞下去。田秋立即索要這道菜的做法，然後高價購買幹辣椒，數次請客之後，“油辣子”已然傳遍北京官場。
勳貴們紛紛讓佃農種植辣椒，“油辣子”成為貴族調料，辣椒價格一度堪比香料！
光祿寺的雜官，帶領仆役抬來賞賜物品，文武百官排隊認領辣椒、花生和紅薯。小官們特別高興，他們大都在京城沒有田地，想吃辣椒必須高價購買，這次皇帝可是足足賞賜了半斤。
甚至還能分出一些辣椒籽賣掉，因為市麵上有人求購種子。估計明年就會價格猛跌，因為種植辣椒的越來越多，“油辣子”出現在酒樓食肆也指日可待。
“仲元，你又有口福了。”鄭一鵬逗趣道。
湯訓說道：“口福還得等明年，從元旦之日起，天下官員皆漲俸三級。到時候種辣椒的也多，說不定每日吃飯，都能放一大勺油辣子。”
鄭一鵬大笑：“哈哈哈哈，仲元誌向高遠矣。”
湯訓和鄭一鵬，同科進士，同科庶吉士，而且還是舍友。雖然一個是王淵的好友，一個是楊慎的好友，但他們的私交一直都不錯。
湯訓莞爾道：“若是全國百姓，都能每日吃到油辣子，則天下必定大治矣。”
兩人如今都租住民房，請不起丫鬟仆役，但跟班總還是有的。
把賞賜之物扔給跟班背著，鄭一鵬低聲說道：“開春之後，我可能會被外放。”
“巡按禦史？”湯訓問。
鄭一鵬點頭說：“八九不離十。”
湯訓抱拳笑道：“恭喜九萬兄！”
鄭一鵬道：“別急著恭喜我，仲元兄也多半要外放的。”
“新鹽法？”湯訓問道。
鄭一鵬道：“朝中六成的禦史，都要下派到地方做巡按，專查新鹽務的推行。”
“鹽政版攤丁入畝”不是那麽好搞的，即便弄出以官鬥官的法子，但依舊有無數漏洞可以鑽。
正德時期，是沒有“官鹽店”的，整個銷售過程分為三部分。
第一部分：內商拿到鹽引之後，到都轉鹽運司購買食鹽，通過水商轉運到各省鹽運司，鹽商們的合法販鹽活動就此結束。
第二部分：州縣填報轄內戶籍人數，按人口獲得食鹽定額，自己組織人手，把食鹽從省級鹽運司運回去。
第三部分：裏甲長官，組織人手去州縣運鹽，帶回各自裏甲分售給百姓。
最後的交稅，也按人口繳納，裏甲長官負責催課，上交到州縣一級，知州、知縣再上交到省級鹽稅衙門。這種按人口計鹽稅的稅種，名叫“鹽鈔課”、“鹽鈔銀”，一直到清朝乾隆年間還在使用，乾隆末年才改為論斤收稅。
糙不糙？太糙了！
居然讓裏甲長官分銷官鹽，而且還按人口給定額，不是逼著老百姓買私鹽嗎？如果不買私鹽，官鹽定額根本不夠吃！
在明朝中後期，全國老百姓吃的食鹽，三分之二以上都是私鹽，都是不用給朝廷交稅的。
朝廷官員自然知道裏甲長官不靠譜，於是在萬曆年間，又出現“官鹽店”。
全縣老百姓，隻能在官鹽店購買食鹽，一是造成百姓買鹽不方便，因為很多農民一輩子不進城；二是把利潤轉給官鹽商，裏甲長官好歹還悠著點，商人可不管百姓死活。官鹽店的官鹽商們以次充好、哄抬鹽價，逼得老百姓隻能買私鹽，清末甚至出現官鹽店逼得百姓造反的情況。
但是，官鹽店不設又不行，裏甲長官太難管理了，王淵這次還得被迫設置。
為了避免壟斷現象，每個州縣，至少要有十家官鹽店，各店鋪老板不允許有五服之內的親戚，三代以內不得有做官之人。巡按禦史，這次主要巡查的就是這個，弄虛作假者一旦被查出，直接打入賤籍，有功名的還要被剝奪功名！
官鹽店經營執照，十年更換一次，由巡按禦史統一組織換牌。若被查出一次問題，所涉及的巡按禦史降級一等；若被查出兩次問題，所涉及的巡按禦史直接罷官！
至於“鹽鈔銀”，不再讓皂吏逼催百姓上交。
州縣去省級鹽運司拿貨，今後沒有定額限製，給錢就能買到。提多少貨，省級鹽課司就計多少稅，“鹽鈔銀”直接計算在鹽價當中。省級鹽運司、省級鹽課司、州縣官員，三個方麵互相監督，各自有各自的利益，想要三方勾結是很難的。
怕就怕，省級鹽運司有貨不發，悄悄當私鹽賣掉——這是最重要的關節點，一旦省級鹽運司限製供貨，王淵的改革就徹底失敗。
因此，巡按禦史還得死盯著鹽運司，州縣長官就是禦史的眼線。因為知州、知縣有利益在其中，如果鹽運司有貨不發、悄悄私賣，他們肯定主動給巡按禦史報信。
今後，巡按禦史的政績，以巡查地方鹽務為主。
王淵甚至想設立專管鹽務的巡按禦史，這跟巡鹽部院的職責並不重疊。前者巡查州縣鹽務，盯著的是終端；後者巡查鹽場鹽務，盯著的是起點。
沒有什麽製度是完美無缺的，王淵隻能盡量分化利益群體，讓他們為了利益互相監督。同時又加強中央巡查，時時刻刻高懸利劍，把各方麵的貪腐都控製在可接受範圍之內。
另外，為了方便百姓到城裏買鹽，攜帶五斤以內的食鹽不算走私——你想鑽漏子也可以，組織兩百人運一千斤私鹽，這是完全合理合法的，就看你能不能回本！
又緊鑼密鼓商量幾天，內閣接受王淵的建議，跟吏部一起設立巡鹽道。
巡鹽道，秩比提學道，由一位按察副使擔任，專門管理州縣鹽務。
巡鹽道隻有辦事機構，沒有巡查機構，巡查事務由中央派專職巡按禦史進行。一旦發現問題，巡鹽道就上報各省按察司，並組織人手前往調查。若按察司不能妥善處置，巡按禦史可直接稟報中央，由都察院、刑部、大理寺組織三司共同辦案。
反正，王淵瘋狂分化地方利益集團，瘋狂往這些人脖子上套繩子。
隻這個改革內容，每年至少能為中央創收四五十萬兩。為全國的州縣、府、布政司，加起來創收至少二百萬兩——州縣、府、布政司以前沒銀子可拿，今後分到多少都是白撿的，而中央是在以前的基礎上增加稅收。
這還隻是食鹽終端銷售的稅銀，沒把餘鹽私賣的稅銀算在其中。以前餘鹽必須賣給官府，其實大部分都走私掉了，中央根本沒法收稅，這部分稅收至少好幾百萬兩。就算依舊有走私現象，就算依舊聯手貪腐，怎麽也還能給中央剩下二三百萬兩。
以上兩個改革，甚至都還沒對正鹽出貨時的稅收下手，那玩意兒得等皇帝死了以後才能改。
冬季，朝廷頒發新鹽法，宣布提高官員俸祿。
天下為之震動！